Решение по делу № 2-602/2018 от 16.10.2018

                                                                                                                                    Р”ело в„– 2-602/2018

                                                Р Р•РЁР•РќР˜Р•

                                Р˜РјРµРЅРµРј Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации

20 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2018 Рі.                                                                                 Рі. Пыть - РЇС…

       РџС‹С‚СЊ - РЇС…СЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Ханты-Мансийского автономного РѕРєСЂСѓРіР° -Югры РІ составе председательствующего РљСѓРїСЂРёСЏРЅРѕРІРѕР№ Р•.Р’., РїСЂРё секретаре Ефимовой РЎ.Рђ., СЃ участием представителя истца Петрова Р”.Р’., представителя ответчика Гареевой Р¤.Рў.,

      СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению Бюджетного учреждения «Пыть - Яхская окружная клиническая больница Рє казенному учреждению Ханты- Мансийского автономного РѕРєСЂСѓРіР° - Югры «Пыть - РЇС…СЃРєРёР№ центр занятости населения» Рѕ признании незаконным решения;

       С‚ретье лицо, РЅРµ заявляющее самостоятельных требований РЅР° стороне ответчика Чурсанова Надежда Михайловна,

                                                РЈРЎРўРђРќРћР’ИЛ:

       Р˜СЃС‚ец БУ «Пыть - Яхская окружная клиническая больница» обратилось СЃ РёСЃРєРѕРј РљРЈ «Пыть - РЇС…СЃРєРёР№ центр занятости населения» Рѕ признании незаконным Рё подлежащим отмене решения РѕС‚ Рѕ сохранении Чурсановой Рќ.Рњ. средней заработной платы Р·Р° четвертый месяц СЃРѕ РґРЅСЏ увольнения, РІ обоснование которого указало, что Рі. РљРЈ «Пыть - РЇС…СЃРєРёР№ центр занятости населения» было вынесено решение в„– Рѕ сохранении средней заработной платы Р·Р° четвертый месяц СЃРѕ РґРЅСЏ увольнения РІ отношении бывшего работника БУ «Пыть - Яхская окружная клиническая больница» Чурсановой Рќ. Рњ..

       РћСЃРЅРѕРІР°РЅРёРµРј для данного решения послужило то, что Чурсанова Рќ.Рњ. обратилась Рє ответчику РІ месячный СЃСЂРѕРє после увольнения Рё РЅРµ была РёРј трудоустроена РїРѕ 01.10. 2018 Рі.. Считает решение необоснованным Рё подлежащим отмене.

31.05. 2018 г. на основании приказа «О внесении изменений в штатное расписание», уведомления о сокращении от г. трудовой договор между истцом и Чурсановой Н.М. был расторгнут в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, согласно приказу № г..

При увольнении Чурсановой Н.М. было выплачено выходное пособие. В дальнейшем произведена выплата среднего месячного заработка в течение трех месяцев со дня увольнения.

В оспариваемом решении ответчик не указал, в чем заключается исключительность случая в отношении Чурсановой Н.М., поскольку последняя не приобрела статус безработной, имеет постоянный доход в виде пенсии и социально защищена государством.

Согласно письменным возражениям ответчика наличие исключительного случая в отношении Чурсановой Н.М. отражено в протоколе заседания комиссии по выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка от .

Чурсанова Н. М. обратилась в КУ «Пыть - Яхский центр занятости населения» в течение одного месяца со дня увольнения, зарегистрирована в КУ «Пыть - Яхский центр занятости населения» с целью поиска подходящей работы с г.. Два раза в месяц она посещала службу занятости в целях поиска подходящей работы. За период с г. ей были выданы шесть направлений на работу. Во всех случаях результат рассмотрения ее кандидатуры - «не прошла собеседование».

Чурсанова Н.М. также самостоятельно занималась поиском работы, о чем свидетельствует план самостоятельного поиска работы от г., представленный ею в КУ «Пыть - Яхский центр занятости населения».

Брат Чурсановой Н.М. - К.А.М.. не проживает по месту регистрации в доме Чурсановой Н.М., финансовой помощи не оказывает, совместное хозяйство не ведут.

Пенсия Чурсановой Н.М. составляет рублей, больше доходов она не имеет, ее расходы состоят из квартплаты, оплаты в фонд капитального ремонта, расходов на приобретение лекарств, продуктов питания, одежды и содержание жилья.

Исходя из этого комиссия КУ «Пыть - Яхский центр занятости населения» вынесла положительное решения по Чурсановой Н.М. по сохранению среднего месячного заработка за 4-й месяц со дня ее увольнения.

Поскольку Чурсанова Н.М. имеет пенсионное удостоверение № г. ей не был присвоен статус безработного гражданина, она зарегистрирована в центре занятости населения, как ищущая работу.

Согласно протоколу заседания комиссии от в качестве исключительного случая для выплаты средней месячной заработной платы Чурсановой Н.М. установлено:

- своевременное обращение в КУ «Пыть - Яхский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы (в течение месяца), постоянный поиск работы, и самостоятельно, согласно плану поиска работы;

- низкий доход, острая нуждаемость в финансовых средствах.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований БУ « Пыть-Яхская окружная клиническая больница».

В судебном заседании представитель истца Петров Д.В. на исковых требованиях настаивает, в обоснование которых ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении.

       РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика Гареева Р¤.Рў. настаивает РЅР° доводах, изложенных РІ возражениях РЅР° РёСЃРє, настаивая РЅР° том, что имеющийся РґРѕС…РѕРґ Сѓ Чурсановой Рќ.Рњ. РЅРµ позволяет ей приобретать овощи Рё фрукты, необходимые ей для поддержания диетического питания.

       РўСЂРµС‚СЊРµ лицо Чурсанова Рќ.Рњ. поддержала позицию ответчика, пояснила, что РґРѕ настоящего времени РѕРЅР° РЅРµ может найти работу. Подтвердила, что ее бывший работодатель предлагал ей работу уборщика помещений, РЅРѕ поскольку работа связана СЃ хлоркой, РѕРЅР° СЃ учетом ее состояния Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ отказалась. Проживает РІ частном РґРѕРјРµ, РіРґРµ РєСЂРѕРјРµ нее зарегистрирован Рё ее брат РїРѕ месту жительства, который фактически РІ РґРѕРјРµ РЅРµ проживает. РЈ нее есть взрослые дети, которые оказывают ей небольшую помощь, так как Сѓ РЅРёС… СЃРІРѕРё семьи, имеют обязательства РїРѕ выплате ипотечных кредитов. Ее пенсия составляет рублей, что недостаточно для покрытия ее материальных нужд: РЅР° ремонт РґРѕРјР°, приобретение РЅРѕРІРѕРіРѕ холодильника, РЅРѕРІРѕР№ зимней одежды.

       РЎСѓРґ, выслушав представителей сторон, третье лицо, исследовав Рё оценив представленные доказательства, считает РёСЃРє подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Чурсанова Н.М. работала в БУ «Пыть - Яхская окружная клиническая больница», расположенном в г. Пыть - Яхе - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Приказом БУ «Пыть - Яхская окружная клиническая больница» от она была уволена с работы по профессии « » с г. по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением штата работников организации).

При увольнении Чурсановой Н.М. были выплачены причитающиеся при расчете суммы, включая выходное пособие, а в дальнейшем истец также произвел выплату среднего месячного заработка в течение трех месяцев со дня увольнения. Указанные обстоятельства не оспаривает ответчик.

г. Чурсанова Н.М. обратилась в КУ «Пыть - Яхский центр занятости населения» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, дважды в месяц она обращалась в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, однако не была трудоустроена до г., в связи с отсутствием подходящей для нее работы.

г. она обратилась КУ «Пыть - Яхский центр занятости населения» с заявлением о выдаче разрешения о сохранении среднего месячного заработка на период ее трудоустройства.

г. было проведено заседание комиссии КУ « Пыть - Яхский центр занятости населения», где рассматривалось заявление Чурсановой Н.М..

     РљРѕРјРёСЃСЃРёРµР№ БУ В« Пыть-РЇС…СЃРєРёР№ центр занятости населения» принято решение Рѕ выдаче решения Рѕ сохранении среднего месячного заработка Р·Р° Чурсановой Рќ.Рњ. Р·Р° четвертый месяц СЃРѕ РґРЅСЏ ее увольнения ( Р·Р° период СЃ Рі.).

      Из пенсионного удостоверения Рё объяснений Чурсановой Рќ.Рњ. следует,что РѕРЅР° является получателем трудовой пенсии РїРѕ старости, РІ настоящее время ее пенсия составляет рублей; проживает РІ частном РґРѕРјРµ РѕРґРЅР°, зарегистрированный РїРѕ месту жительства ее брат СЃ нею РЅРµ проживает.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно ч.1 ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 Трудового кодекса РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса Р Ф).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

      РўР°РєРёРј образом, сохранение среднего заработка РІ течение четвертого, пятого Рё шестого месяцев после увольнения, как установлено С‡.2 СЃС‚. 318 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ кодекса Р Р¤, производится РЅРµ РІ качестве общего правила, Р° РІ исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, поскольку не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Кроме того, на территории ХМАО - Югры распоряжением Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.02. 2014 г. N 17-р-39 в целях единообразного применения положений статей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, части 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79 - ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" утверждены Методические рекомендации по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее - Методические рекомендации).

В п. 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организации, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, а также пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Однако ответчик при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц Чурсановой Н.М. в качестве исключительного случая указал: нетрудоустройство по направлению Центра занятости населения, не по ее вине; документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы; нуждаемость в финансовых средствах.

Вместе с тем при вынесении решения КУ «Пыть-Яхский центр занятости населения» о сохранении за Чурсановой Н.М. среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения не принял во внимание данные методические рекомендации.

Согласно протоколу заседания комиссии от в качестве исключительного случая для выплаты средней месячной заработной платы Чурсановой Н.М. указано: « своевременное обращение в КУ «Пыть - Яхский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы (в течение месяца), постоянный поиск работы, и самостоятельно, согласно плану поиска работы; низкий доход, острая нуждаемость в финансовых средствах».

        РљР°Рє следует РёР· объяснений Чурсановой Рќ.Рњ. ее пенсии, РІ размере рублей недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем ее совершеннолетние дети оказывают ей незначительную материальную помощь, что соответствует СЃС‚. 87 Семейного кодекса Р Р¤, предусматривающей обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать СЃРІРѕРёС… нетрудоспособных нуждающихся родителей Рё заботиться Рѕ РЅРёС….

При таких обстоятельствах, при принятии решения у ответчика отсутствовали исключительные обстоятельства, в связи с чем решение центра занятости нельзя признать законным.

     РЎСѓРґ РЅРµ принимает иные РґРѕРІРѕРґС‹ ответчика, поскольку эти обстоятельства РЅРµ имеют юридического значения РїРѕ делу.

      РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 103 Гражданского процессуального кодекса Р Р¤ СЃ ответчика подлежит взысканию государственная пошлина РІ РґРѕС…РѕРґ местного бюджета, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· размера удовлетворенных исковых требований.

      Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Р Р¤, СЃСѓРґ

                                                      Р Р•РЁР˜Р›:

      РёСЃРєРѕРІС‹Рµ требования Бюджетного учреждения «Пыть - Яхская окружная клиническая больница» удовлетворить.

      РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным Рё отменить решение казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного РѕРєСЂСѓРіР° - Югры «Пыть - РЇС…СЃРєРёР№ центр занятости населения» РѕС‚ РІ части сохранения средней заработной платы Р·Р° четвертый месяц СЃРѕ РґРЅСЏ увольнения Чурсановой Надежды Михайловны.

Взыскать с казенного учреждения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Пыть - Яхский центр занятости населения» в пользу Бюджетного учреждения «Пыть - Яхская окружная клиническая больница» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

      Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ СЃСѓРґ Ханты- Мансийского автономного РѕРєСЂСѓРіР°- Югры РІ течение месяца после вынесения решения РІ окончательной форме через Пыть - РЇС…СЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ.

Председательствующий