Решение от 04.10.2024 по делу № 2-322/2024 от 16.07.2024

дело №2-322/2024

УИД 44RS0004-01-2024-000435-35

Мотивированное решение

Изготовлено 08 октября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года                                г. Мантурово            

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием помощника Костромского межрайонного природоохранного прокурора Петрова А.С., при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи земельного участка с кадастровым номером [№]

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд Костромской оьласти обратился Костромской межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи земельного участка с кадастровым номером [№]

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Мантуровского муниципального округа Костромской области. В границах муниципального образования на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в ходе проведения обследования выявлена несанкционированная свалка, расположенного в Мантуровском районе Костромской области, граничащего с земельным участком с кадастровым номером - [№] (территория земель фонда Костромской области), (географические координаты - 58.284126, 44.720796), площадью не менее 100 кв.м.. Данная свалка является стихийной и состоит, в основном, из отходов древесного происхождения, таких как доски, бревна, ветки, полиэтиленовые мешки и др. По указанным фактам главе администрации городского округа город Мантурово Костромы внесены представления, однако конкретных мер по устранению выявленных нарушений не принято. Подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов. Кроме того, ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции городских округов (в отношении земельных участков в границах городского округа). Согласно абзацу 2 пункта 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. На основании изложенного обязанность по организации ликвидации указанной свалки возложена на администрацию Мантуровского муниципального округа Костромской области. Установлено, что очаги захламления находятся в непосредственной близости от лесных насаждений, что создаёт угрозу возникновения лесных пожаров, особенно в условиях особого противопожарного режима. Прокурор просит суд возложить на администрацию Мантуровского муниципального округа Костромской области обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах муниципального образования на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в Мантуровском районе Костромской области, граничащего с земельным участком с кадастровым номером - [№] (территория земель лесного фонда Костромской области), ( [№]), площадью не менее 100 кв.м.

В судебном заседании помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Петров А.С. исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области, Левина А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание направила возражение, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила суд в удовлетворении искового заявления Костромского межрайонного природоохранного прокурора Костромской области к администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов отказать по причине тогор, что свалка находится на территории лесного фонда (л.д.29,32-33).

Представитель третьего лица ООО «Спецтранс» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств и отзыва не представлено (л.д.30).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, постоянно либо временно находящихся на указанной территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.21,ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного наз0начения и улучшения земель.

В силу ст. 13 вышеназванного закона предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны производить мероприятия по защите земель, в том числе от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, им других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно п.п. 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции городских округов (в отношении земельных участков в границах городского округа) – (ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»)

Согласно абз.2 пункта 7.8.ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Приведённые правовые нормы Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Судом установлено, что по результатам проведённой проверки Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой было выявлено несанкционированное складирование отходов древесного происхождения, таких как доски, бревна, ветки, полиэтиленовые мешки и др., расположенную в границах муниципального образования на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в [адрес], граничащего с земельным участком с кадастровым номером - [№] (территория земель лесного фонда Костромской области), ( [№]), площадью не менее 100 кв.м.

Факт захламления территории вышеуказанного земельного участка подтверждается справкой и фототаблицей (л.д.13-19).

Учитывая, что правообладатель земельного участка, а также виновник свалок не установлены, обязанность по организации ликвидации указанных свалок возложена на администрацию Мантуровского муниципального округа Костромской области.

На основании изложенного, ввиду того, что настоящая стихийная свалка является причиной ухудшения санитарно - эпидемиологической и экологической обстановки муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей среды, создают угрозу здоровью населения, тем самым нарушается гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, постоянно либо временно находящихся на указанной территории, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат, необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок, предложенный истцом, то есть в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ [№] - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - [№] (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ( [№]), ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 100 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░