Решение по делу № 2-2499/2016 от 18.10.2016

Дело №2-2499/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2016 года      село Бакалы РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.

при секретаре Черновой З.Н.

истца Васильевой Т.А., её представителя адвоката ФИО4, действующего на основании удостоверения № ордер №

представителя ответчика, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Т.А. к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании права на досрочную страховую пенсию, о включении в стаж отдельных периодов работы, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Васильева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ, в котором просит признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакапинском районе Республики Башкортостан включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 16 ноября 1998г. по 21 ноября 1998г., с 24 марта 1999г. по 26 апреля 1999г., общей продолжительностью 1 мес. 9 дней - периоды работы в должности вожатой Бакалинской средней общеобразовательной школы № с выполнением учебной нагрузки по должности учитель.

Мотивируя следующим: в период с 28 августа 1998г. по 29 августа 2000г. она работала в должности вожатой Бакалинской средней общеобразовательной школы №. в этот период она как квалифицированный специалист-педагог замещала учителей-предметников: с 16 ноября 1998г. по 21 ноября 1998г., с 24 марта 1999г. по 14 апреля 1999г., с 16 апреля 1999г. по 22 апреля 1999г., с 02 апреля 1999г. по 16 апреля 1999г., с 07 апреля 1999г. по 26 апреля 1999г. кроме того, из её трудовой книжки следует, что ей приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. присвоена квалификационная категория как учителю.

    Истец Васильева Т.А. и её представитель адвокат ФИО4 исковые требования поддержали и просят их удовлетворить, т.к. она замещала учителей, находящихся на больничных и выполняла обязанности «учителя».

    Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, и показала, что в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГг. При подсчете специального стажа с применением данного варианта исчисления, т.е. учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ стаж педагогической деятельности Васильевой Т.А. на момент обращения – 24 г. 03 мес. 12 дн. Ни одним из списков в разделе «Наименование должностей» должность «пионервожатая» не предусмотрена. Следовательно, период работы в данной должности не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Васильевой Т.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 ГК РФ).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

    Судом установлено, что согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГг. Васильева Т.А. принята на работу в качестве вожатой Бакалинской средней общеобразовательной школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. параграф 2), ДД.ММ.ГГГГг. уволена с работы по собственному желанию.

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. указано «вместо ФИО6 командировка с 16 ноября-21 ноября ФИО7 28 часов. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. параграф 10 на период болезни ФИО8 назначить кл. рук в 5 д класс ФИО7 17 раб. дней. Вместо ФИО9 б л. 24 марта-14 апреля ФИО10 9 ч. Вместо ФИО11 (б/л с 16 апреля-22 апреля) ФИО10 -9 ч. Вместо ФИО12 (б/л 02 апреля-16 апреля) ФИО10-40 часов.

Из представленных материалов видно, что истец в периоды работы в должности вожатой Бакалинской средней общеобразовательной школы № с 16 ноября 1998г. по 21 ноября 1998г., с 24 марта 1999г. по 26 апреля 1999г. выполняла фактическую работу по должности «учитель», вела уроки.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Так, Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Само по себе придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение и соответственно нарушение положений ст. ст. 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что, занимая должность вожатой в школе, истица также выработала в этой же школе учителем, т.е. в период с 16 ноября 1998г. по 21 ноября 1998г., с 24 марта 1999г. по 26 апреля 1999г. истица выполняла педагогическую работу, при этом норма учебной нагрузки не учитывается.

Как следует материалов гражданского дела специальный стаж составляет менее 25 лет, в связи с чем, решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части, отказа включения в специальный стаж периодов с 16 ноября 1998г. по 21 ноября 1998г., с 24 марта 1999г. по 26 апреля 1999г. - периоды работы в должности вожатой Бакалинской средней общеобразовательной школы № <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего кодекса. На основании п.п. 5 п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. Таким образом с ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильевой Т.А. к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании права на досрочную страховую пенсию, о включении в стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

    Признать решение ГУ- Управления пенсионного Фонда РФ в Бакалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным в части невключения в стаж педагогической деятельности следующих периодов: с 16 ноября 1998г. по 21 ноября 1998г., с 24 марта 1999г. по 26 апреля 1999г., - периоды работы в должности вожатой Бакалинской средней общеобразовательной школы №, и в данной части отменить.

Обязать ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периоды с 16 ноября 1998г. по 21 ноября 1998г., с 24 марта 1999г. по 26 апреля 1999г.- периоды работы в должности вожатой Бакалинской средней общеобразовательной школы №.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан в пользу Васильевой Т.А. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Г.А. Исмагилова