Решение по делу № 2а-213/2019 от 12.09.2019

Дело №а-213/2019 г.

УИД 76RS0№-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2019 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Васильевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к Администрации Мышкинского муниципального района <адрес> об обеспечении размещения на сайте gosuslugi.ru сведений об услуге,

у с т а н о в и л :

Прокурор <данные изъяты> района обратился в Мышкинский районный суд ЯО с административным иском к Администрации Мышкинского муниципального района <адрес> (далее Администрация ММР) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и принятию административного регламента по предоставлению информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, и возложении обязанности в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу утвердить административный регламент по предоставлению указанной информации.

При рассмотрении административного дела административный истец прокурор <адрес> уточнял исковые требования, окончательно он просил возложить на Администрацию ММР (ответственную за предоставление услуги) обязанность в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на сайте gosuslugi.ru сведений о предоставлении информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, в соответствии с требованиями Постановления <адрес> от 11.03.2015 г. № 252-п «Об электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (вместе с «Порядком формирования и ведения электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области»). Исковые требования основаны на положениях ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Распоряжения Правительства РФ от 25.04.2011 г. № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме», Постановления Правительства ЯО от 15.08.2011 г. № 599-п «Об утверждении перечня услуг, оказываемых в Ярославской области государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), и предоставляемых в электронной форме» и Постановления Правительства ЯО от 11.03.2015 г. № 252-п «Об электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте gosuslugi.ru необходимые сведения отсутствуют. Невыполнение ответчиком обязанности по предоставлению услуг муниципальными учреждениями образования по предоставлению информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение данной услуги в соответствии с требованиями действующего федерального и регионального законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Голикова Е.В. исковые требования прокурора <адрес> ЯО к Администрации ММР поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, но уточнила их в части возложения на Администрацию ММР обязанности обеспечить размещение на сайте gosuslugi.ru сведений об услуге по предоставлению информации, а также исключила из просительной части указание на то, что Администрация ММР является ответственной за предоставление услуги.

Представитель административного ответчика Администрации ММР Черенкова А.В., выступающая по доверенности, исковые требования административного истца прокурора <адрес> с учетом их уточнения признала. Она не оспаривала возложение на Администрацию ММР обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на сайте gosuslugi.ru сведений об услуге по предоставлению информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, в соответствии с требованиями постановления Правительства Ярославской области от 11.03.2015 г. № 252-п «Об электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (вместе с «Порядком формирования и ведения электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>»).

Представитель заинтересованного лица начальник Управления образования Администрации <данные изъяты> МР Морозова Г.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения судом исковых требований административного истца прокурора <адрес> с учетом их уточнения.

Выслушав представителей административного истца помощника прокурора <адрес> Голикову Е.В., административного ответчика Администрации ММР Черенкову А.В. и заинтересованного лица Управления образования Администрации Мышкинского МР Морозову Г.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора <адрес>. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств, а также с учетом признания иска представителем административного ответчика Администрации ММР.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и исполняет процессуальные обязанности административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 г. № 729-р утвержден Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, в котором под № 62 указана услуга по предоставлению информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы.

Указанная услуга включена и в Перечень услуг, оказываемых в <адрес> государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), и предоставляемых в электронной форме, утвержденный Постановлением Правительства ЯО от 15.08.2011 г. № 599-п, под № 3. Ответственными за предоставление указанной услуги являются, в том числе органы местного самоуправления, поставщиками услуги – и муниципальные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) программы и программы профессионального образования.

Согласно п. 4 Постановления Правительства ЯО от 15.08.2011 г. № 599-п органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области рекомендовано обеспечить внесение сведений об услугах в реестры муниципальных услуг муниципальных образований области, в срок до 01.09.2011 г. - в региональную информационную систему - Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности, в том числе органов местного самоуправления муниципальных образований области, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» принято Постановление Правительства ЯО от 11.03.2015 г. № 252-п «Об электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (с изм.)

Этим же постановлением утвержден Порядок формирования и ведения электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>, которым предусмотрен состав сведений, размещаемых в региональном реестре.

Согласно п. 4.3<1> Порядка внесение сведений об услугах, указанных, в том числе в абзаце седьмом пункта 1.2 раздела 1 Порядка, оказываемых государственными или муниципальными учреждениями и другими организациями <адрес>, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), осуществляется органами исполнительной власти области, структурными подразделениями аппарата Правительства области и органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, которые размещают в данных учреждениях и организациях такое задание (заказ).

Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что обязанность по внесению сведений об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), лежит на органах местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, применительно к рассматриваемому делу – на Администрации ММР.

Судом установлено, что в нарушение требований нормативных актов, в том числе Порядка внесение сведений об услугах от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об услуге по предоставлению информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, на сайте gosuslugi.ru административным ответчиком Администрацией ММР не размещены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика Администрации ММР Черенковой А.В..

Неисполнение органом местного самоуправления указанной обязанности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

При вынесении решения по настоящему делу суд учитывает признание иска административным ответчиком Администрацией ММР. В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска представителем административного ответчика Администрации ММР по настоящему делу не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поэтому суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком Администрацией ММР.

Таким образом, требования административного истца прокурора <адрес> к Администрации Мышкинского МР подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к Администрации Мышкинского муниципального района <адрес>.

Возложить на Администрацию Мышкинского муниципального района <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на сайте gosuslugi.ru сведений об услуге о предоставлении информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (вместе с «Порядком формирования и ведения электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>»).

Обязать Администрацию Мышкинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить суду и административному истцу прокурору <адрес> об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина