Решение по делу № 2-210/2018 от 20.03.2018

Дело № 2-210/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Cеменовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Степаненское» к Бузмакову М.М., Бузмаковой Л.С., Бузмаковой О.М., Бузмакову Т.С., Морозовой Е.С., Ширяевой А.С., Бузмакову Г.И., Администрации МО «Кезский район» о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Степаненское» (истец, Администрация МО «Степаненское», Администрация) обратилась в суд с иском к Бузмакову М.М., Бузмаковой Л.С., Бузмаковой О.М., Бузмакову Т.С., Морозовой Е.С., Ширяевой А.С., Бузмакову Г.И., Администрации МО «Кезский район» о признании права собственности на невостребованную земельную долю. Заявление мотивировано тем, что постановлением Администрации Кезского района было № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» в общую долевую собственность 764 гражданам был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № размером 48720000 кв.м. категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее ТОО «Степаненское» Кезского района. Доля каждого собственника была определена в размере 6,37 гектара. Администрация подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете Кезского района Удмуртской Республики «Звезда» ДД.ММ.ГГГГ № а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» МО «Степаненское»: http://stepan.mokez.ru. Указанный список был размещен на информационных щитах МО «Степаненское».

После опубликования на сайте МО «Степаненское» и газете «Звезда» на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Степаненское» было назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего ТОО «Степаненское». Из 794 участников общей долевой собственности на собрание явилось 13 человек. Собрание признано несостоявшимся.

По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация МО «Степаненское» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 209 невостребованных земельных долей, в который вошли 209 умерших собственников земельных долей и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Истец просит признать право собственности Администрации МО «Степаненское» на земельную долю площадью 31,85 гектаров, принадлежащую ФИО1 (свидетельство № №); ФИО2 (свидетельство № №); ФИО3 (свидетельство № №); ФИО10 (свидетельство № №); ФИО4 (свидетельство № №) в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 48720000 кв.м.

В судебном заседании истец - представитель Администрации МО «Степаненское» ФИО16, действующий на основании решения Совета депутатов МО «Степаненское» от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Ответчики Бузмакова Л.С, Бузмакова О.М., представитель Администрация МО «Кезский район», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, в заявлении также указали, что не возражают против исковых требований.

Ответчики: Бузмаков М.М., Бузмаков Т.С., Морозова Е.С., Ширяева А.С., Бузмаков Г.И., представитель Администрации МО «Кезский район», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, указав в пояснениях на исковое заявление, что земельная доля площадью 31,85 га, принадлежащая умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, в земельном участке с кадастровым номером № в реестре федерального имущества не учитывается, к объектам федеральной собственности не относится. Управление юридической заинтересованности в исходе дела не имеет.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике и представитель СПК (колхоз) «Степаненки», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14 января 1992 года, п.2 Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01 февраля 1995 года «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.

Названные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Права собственников земельных долей перечислены в п.5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно названным Рекомендациям, утвержденным постановлением Правительства РФ № 96, и действовавшим до 27 января 2003 года, невостребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29 декабря 2010 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст.1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.

Из информации, представленной нотариусом нотариального округа: Кезский район Удмуртской Республики Савиной И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, следует:

1. После смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело в Кезской нотариальной конторе не заводилось.

2. После смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело в Кезской нотариальной конторе не заводилось.

3. После смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело в Кезской нотариальной конторе не заводилось.

4. После смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, умершего в ДД.ММ.ГГГГ, в Кезской нотариальной конторе заведено наследственное дело №, наследником принявшим наследство является: жена- Бузмакова Л.С., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Бузмаковой Л.С. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства, хранящиеся в структурном подразделении № Глазовского отделения № ОАО «Сбербанк России». Другое наследственное имущество не заявлено.

5. После смерти ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р, умершей в ДД.ММ.ГГГГ, в Кезской нотариальной конторе заведено наследственное дело №, наследником принявшим наследство является: сын- Бузмаков Г.И., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Бузмакову Г.И. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, на земельный участок по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Бузмакову Г.И. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, на денежные средства, хранящиеся в доп.офисе филиал № Удмуртского отделения Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России». Другое имущество заявлено не было.

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ в ст.12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года (в редакции ФЗ от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) и пп.3 п.1 ст.7 Устава Муниципального образования «Степаненское» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.

В соответствии ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.

Администрация МО «Степаненское» составила и опубликовала на сайте МО «Степаненское», газете «Звезда» от 02 июня 2017 года списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске лицах как о собственниках земельных долей и о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю. В газете «Звезда» от 15 сентября 2017 года было опубликовано сообщение о проведении 28 октября 2017 года по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей, представлены названные печатные издания.

В силу п.5 ст.14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года собрание участников долевой собственности являлось правомочным, в соответствии с п.5 ст.12.1 названного Закона собранием был утвержден список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске граждан. С даты утверждения указанного списка земельные доли признаются невостребованными.

Согласно статьи 14.1 п.5 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% их общего числа. Из 794 участников общей долевой собственности на собрание явилось 13 человек. Таким образом, собрание, созванное 28 октября 2017 года, признано не состоявшимся.

Суду представлены Свидетельства на право собственности на землю, в том числе:

- серии № № на имя ФИО3;

- серии № № на имя ФИО2;

- серии № № на имя ФИО1;

- серии № № на имя ФИО10;

- серии № № на имя ФИО4.

Свидетельства подтверждают, что перечисленные лица стали собственниками земельных долей в размере 6,3 га каждый в праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу <адрес>

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что земельный участок площадью 48720000 кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № и находится по адресу: <адрес>

Представлен Устав муниципального образования «Степаненское» и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значения муниципального образования отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Согласно ст.12 ГК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.

По названным в иске земельным долям, никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после опубликования списка невостребованных долей с указанием собственников земельных долей и сведений о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю, заинтересованные в исходе дела лица возражений по иску не представили.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствие каких-либо притязаний на эти земельные доли, суд находит исковые требования Администрации МО «Степаненское» о признании права собственности на земельные доли, заявленные к наследникам земельных долей, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Степаненское» к Бузмакову М.М., Бузмаковой Л.С., Бузмаковой О.М., Бузмакову Т.С., Морозовой Е.С., Ширяевой А.С., Бузмакову Г.И., Администрации МО «Кезский район» о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Степаненское» на невостребованные земельные доли, принадлежавшие:

- ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №;

- ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №;

- ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №;

- ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №;

ФИО4 умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №

в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 48720000, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме составлено 04 мая 2018 года.

Судья            Е.В. Гуляева