Решение по делу № 2а-233/2021 от 01.04.2021

№ 2а-233/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» апреля 2021 года                                                           г.Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сажиной Н.Б.,

с участием ст.помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обосновании требований, что прокуратурой Починковского района Смоленской области по обращению А. была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об игорной деятельности, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, по результатам которого выявлены сайты URL-адресами: ----- На данных сайтах организованы азартные игры в форме игр «рулетка», «покер», «игрового автомата», «тотализаторы», в том числе осуществляется реклама виртуальных игорных заведений, осуществляющих доступ к азартным играм, пропаганда данных заведений. В соответствие с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона. По используемым для размещения запрещенной информации адресам: ----- в сети «Интернет» решение уполномоченных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: ----- запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Смоленской области для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель административного истца ст.помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в силу ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту по результатам проведенной проверки от 23.03.2021 в процессе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: ----- вход на которые свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц, а также воспользоваться предложением игры в азартные игры на деньги может любой пользователь сети Интернет. Имеются инструкции по регистрации, правила и условия игры, ссылки на платежные системы, по средствам которых возможно пополнить игровой счет (л.д.7).

Согласно информации от ** ** ** № **, представленной Управлением Роскомнадзора по Смоленской области, в настоящее время страницы сайтов с URL-адресами: ----- не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решения судов о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, касаемо страниц сайтов с вышеперечисленными URL-адресами в Управление на настоящий момент также не поступали. Информация о собственниках сайтов отсутствует (л.д. 13).

Согласно представленным административным истцом скриншотам, вход на сайт с URL-адресами ----- в настоящее время свободный, доступ к сайту не ограничен.

В соответствии с п. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

На основании Федерального закона от 20 июля 2011 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 171.2 согласно которой незаконными признаются организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

Указанным Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 14.1.1, согласно которой за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в данном случае средства массовой информации, в частности информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет", используется в целях совершения уголовно наказуемых деяний и /или административных правонарушений, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

В пункте 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Смоленской области данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сайты с URL-адресами: ----- для свободного доступа неограниченного круга лиц, на которых организованы азартные игры в форме игр «рулетка», «покер», «игрового автомата», «тотализаторы», в том числе осуществляется реклама виртуальных игорных заведений, осуществляющих доступ к азартным играм, пропаганда данных заведений.

При рассмотрении дела установлено, что вышеназванные сайты продолжают функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается представленными представителем истца скриншотами, сделанными непосредственно перед судебным заседанием.

Таким образом, положениями действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах с URL-адресами: -----.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещённая на указанных сайтах, подлежит признанию судом запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: ----- запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения.

    Судья:                    Н.Б.Сажина

Мотивированное решение составлено 16.04.2021.