Решение по делу № 2-16/2020 от 10.10.2019

    Дело № 2-16/2020

    УИД-13RS0019-01-2019-001858-31

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             город Рузаевка                                               22 января 2020 г.

    Рузаевский районный суд Республики Мордовия

    в составе судьи Ханиной Л.В.

    при секретаре Копасовой Р.А.,

    с участием в деле: истца – Тишина С.В.,

    представителя истца – Тишиной Ю.С., действующей на основании доверенности от 30.10.2019 года,

    представителя ответчика – администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Бикчурина Г.Х., действующего на основании доверенности от 10.01.2020 г.,

    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тумановой Л.Д.,

    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера Торопкина А.А.,

    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишина С.В. к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности исправить ошибку в сведениях кадастра в отношении земельного участка,

установил:

Тишин С.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности исправить ошибку в сведениях кадастра в отношении земельного участка, указав, что21.02.2019 г. ему межмуниципальным отделом по Рузаевскому, Кочкуровскому, Лямбирьскому районам Управления Росреестра по Республике Мордовия выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства РФ, а именно оформить право собственности либо аренды на земельный участок площадью 17,4 кв.м. под принадлежащим ему на праве собственности гаражом № по адресу: <адрес> в срок до 19.08.2019 г. С целью его выполнения он обратился в Муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Градпроект» с заявлением на выполнение работ по межеванию земельного участка. В проведении кадастровых работ ему отказано, ввиду наложения границ земельных участков.08.07.2019 г. им в администрацию городского поселения Рузаевка было подано заявление об устранении наложения границ земельного участка. Письмом от 11.07.2019 г. № администрация городского поселения Рузаевка сообщила ему о возможности исправления границ участка только на основании решения суда, при этом никаких дальнейших действий не предпринимала.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по не исправлению ошибки в сведениях кадастра в отношении участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и по не устранению наложения границ земельных участков под гаражами № и №, расположенных по адресу: <адрес> Обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия исправить ошибку в сведениях кадастра в отношении участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, устранив наложение границ земельных участков под гаражами № и №, расположенных по адресу: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в силу.

                                                                Определением суда от 25.11.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Торопкин А.А., Туманова Л.Д., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

        В судебное заседание истец Тишин С.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Тишиной Ю.С.

        Представитель истца Тишина Ю.С. требования, заявленный истцом, поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

        Представитель ответчика – администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, по доверенности Бикчурин Г.Х. исковые требования не признал, поскольку считает, что администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не является надлежащим ответчиком по делу.

        Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Туманова Л.Д. не возражает против удовлетворения заявленных требований.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер Торопкин А.А. отнес разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Кроме того, пояснил, что им проводились работы по межеванию земельного участка под гаражом, принадлежащим Тумановой Л.Д. В 2019 году ему стало известно о том, что на кадастровый учет поставлен земельный участок Тумановой Л.Д. с некоторым смещением на земельный участок, на котором расположен гараж принадлежащий Тишину С.В. Данную кадастровую ошибку он не мог исправить самостоятельно, поскольку сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка, схема расположения земельного участка были согласованны и утверждены Администрацией Рузаевского муниципального района. Для исправления данной реестровой ошибки, Администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовии необходимо заказать межевой план земельного участка с кадастровым номером №, после чего обратиться в суд об исправлении характерных точек границ данного земельного участка. На основании решения суда границы земельного участка будут поставлены на кадастровый учет по фактическому расположению данного земельного участка, и будут устранены препятствия для постановки на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен гараж №,принадлежащего на праве собственности Тишину С.В. Реестровая ошибка исправляется, в том случае, если с заявлением обратится только администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовии, поскольку она является правообладателем данного земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом.

              На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица, надлежащим образом и своевременно извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего об отложении судебного заседания по уважительной причине.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее вкачестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 2 ст. 8Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Судом установлено, что Тишин С.В. является собственником гаража, площадью 17,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 21).

        На основании акта проверки межмуниципального отдела по Рузаевскому, Кочкуровскому и Лямбирскому районам Управления Росреестра по Республике Мордовия по соблюдению требований земельного законодательства № от 21.02.2019 г. выявлено, что гараж, принадлежащий на праве собственности Тишину С.В. находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и право Тишина С.В. на пользование земельным участком не оформлено (л.д. 23).

        21.02.2019 г. Тишину С.В. межмуниципальным отделом по Рузаевскому, Кочкуровскому и Лямбирскому районам Управления Росреестра по Республике Мордовия выдано предписание № об оформлении права собственности либо права аренды на земельный участок площадью 17,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для размещения гаража № или освободить его в срок до 19 августа 2019 г. (л.д. 24).

        Согласно уведомлению об одностороннем отказе от договора на выполнение кадастровых работ от 5 июля 2019 г. МБУ городское поселение Рузаевка «Градпроект» отказало Тишину С.В. в выполнении договора на выполнение кадастровых работ № от 07.06.2019 г., поскольку соседний земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет на основании схемы расположения земельного участка и произошло наложение границ земельного участка под гаражом с земельным участком, принадлежащим Тишину С.В. Исправление границ земельного участка возможно только на основании решения суда, что влечет за собой невозможность выполнения кадастровых работ в определенный договором срок (л.д. 20).

        8 июля 2019 г. Тишин С.В. обратился с заявлением в администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с просьбой исправить ошибку в сведениях кадастра в отношении участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, устранив наложение границ земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности гаражом №, расположенным по адресу: <адрес>», с целью выполнения требований предписания № от 21.02.2019 г. и оформления его в собственность или аренду (л.д. 8).

        Согласно письму первого заместителя главы администрации городского поселения Рузаевка К от 11.07.2019 г. Тишину С.В. сообщено, что исправление границ земельного участка возможно только на основании решения суда (л.д. 19).

        Не согласившись с данным ответом Тишиным С.В. 27.07.2019 г. была направлена жалоба в прокуратуру Республики Мордовия (л.д. 13-18), данная жалоба перенаправлена 02.08.2019 г. Рузаевскому межрайонному прокурору (л.д. 12), а затем 12.08.2019 г. перенаправлена главе администрации городского поселения Рузаевка (л.д. 10).

                                                                Согласно письму первого заместителя главы администрации городского поселения Рузаевка К от 28.08.2019 г. администрация городского поселения Рузаевка, рассмотрев обращение, направленное в адрес Прокуратуры Республики Мордовия сообщила, что по вопросу исправления реестровой ошибки Тишину С.В. необходимо обратиться к кадастровому инженеру, выполнившему межевание соседнего земельного участка (к любому кадастровому инженеру), который должен сформировать новый межевой план и передать в кадастровую палату с приложением заявления от соседей и их документов на землю. Исправление реестровой ошибки возможно также на основании решения суда (л.д. 11).

                                                                Разрешая требования истца в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения Рузаевка, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 1 и 12 ГК Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов. В связи с этим при рассмотрении дела суду следует давать оценку тому, какие именно права истца нарушены ответчиком и обеспечивает ли удовлетворение заявленных исковых требований их защиту и восстановление при одновременном соблюдении баланса интересов сторон соответствующего материально-правового спора.

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите.

             В судебном заседании установлено, что третье лицо, Туманова Л.Д. является собственником гаража, площадью 20,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

                                                                При выполнении кадастровых работ в сентябре 2012 года по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка третьего лица Тумановой Л.Д., кадастровым инженером Торопкиным А.А. был изготовлен межевой план от 01.09.2012 г, с указанием сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка, схемой расположения земельного участка, согласованными и утвержденными Постановлением администрации Рузаевского муниципального района № от 31.07.2012 года(л.д.51-58,59).

Постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия 13.11.2012 г. № Тумановой Л.Д. предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 20 кв.м в границах прилагаемого плана с кадастровым номером № для размещения гаража по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 20 лет (л.д.118).

Договор аренды между администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и Тумановой Л.Д. на вышеуказанный земельный участок был заключен 13 ноября 2012 года. В соответствии с п.1.2 данного договора, границы земельного участка обозначены на прилагаемом к Договору плане и не могут быть самостоятельно изменены арендатором (л.д.119-120).

Земельный участок Тумановой Л.Д.с кадастровым номером № граничит с земельным участком, на котором расположен гараж № принадлежащий на праве собственности Тишину С.В., и находится в собственности администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

                                                                Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается, на то, что в проведении кадастровых работ ему отказано, ввиду наложения границ земельных участков, однако ответчиком каких-либо действий по устранению реестровой ошибки не предпринимаются, Тишин С.В. правообладателем земельного участка под гаражом № не является и прав на обращение в суд с требованием об установлении (определении) границ земельного участка, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка не имеет, нести финансовые расходы и временные затраты по устранению наложения границ земельных участков, находящихся в собственности иных лиц, допущенного не по его вине, не должен.

                                                                По смыслу п.п. 2,7 ст. 1, ст.ст. 8, 22,п. 3, 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка должны соответствовать их фактическому расположению на местности, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

                                                                        В силу п.7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего на момент формирования спорных правоотношений) местоположения границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

                                                                         Местоположения границ земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ.

                                                                Судом установлено и сторонами, третьими лицами не оспаривается, что границы, установленные кадастровым инженером Торопкиным А.А. и утверждённые постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района № от 31.07.2012 г. не соответствуют границам, существующим на местности, происходит наложение границ земельного участка под гаражом Тумановой Л.Д. с земельным участком, находящимся под гаражом истца.

                                                                Анализ предоставленных сведений позволяет суду прийти к выводу, что при определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, согласованных и утвержденных администрацией Рузаевского муниципального района, была допущена ошибка, которая привела к внесению недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Данный пункт вступил в законную силу с 01.01.2017 г., в связи с чем с указанной даты полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории городского поселения, относится к компетенции ответчика.

                                                                Так как в результате выполнения кадастровых работ в отношении земельного участкатретьего лица Тумановой Л.Д. была допущена ошибка в части определения координат характерных точек, приведшая к тому, что границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют фактическим границам данного земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости исправления имеющейся реестровой ошибки путем обязания ответчика подготовить надлежащие документы по исправлению реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тишина С.В. к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности исправить ошибку в сведениях кадастра в отношении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по не исправлению ошибки в сведениях кадастра в отношении участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и по не устранению наложения границ земельных участков под гаражами № и №, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия исправить реестровую ошибку в сведениях кадастра в отношении участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> устранив наложение границ земельных участков под гаражами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия                                              Л.В. Ханина.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия                                              Л.В. Ханина.