Решение по делу № 2-1927/2019 от 26.06.2019

Дело № 2-1927 З/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» октября 2019 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Богомоловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Коноваловой Натальи Александровны к Администрации Коломенского городского округа Московской области, Министерству образования Московской области, Осокиной Елены Александровны о признании постановления незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Коновалова Н.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 86-88) к Администрации Коломенского городского округа Московской области, Министерству образования Московской области, Осокиной Е.А. о признании постановления незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных исковых требований указала и пояснила, что её матерью является Осокина Е.А., которая в отношении неё была лишена родительских прав решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ её отец ФИО13 в отношении неё также лишен родительских прав.

Поскольку родители лишены родительских прав она с ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в различных детских учреждениях.

В связи с выездом из жилого помещения и пребыванием в специализированном детском учреждении за ней на основании постановления Главы Коломенского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади по адресу: <адрес> за несовершеннолетней Коноваловой Н.А.» было сохранено право пользования квартирой <адрес>, в <адрес>, где она имела регистрацию по месту жительства.

По мнению истца в связи с тем, что в жилом помещении, из которого она выбыла в ДД.ММ.ГГГГ году она не проживает, а также поскольку в отношении неё её мать лишена родительских прав и проживание с ней одной семьей невозможно, необходимо признать её не членом семьи Осокиной Е.А., нанимателя жилого помещения по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

.

Как считает истец, постановление Главы Коломенского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади» противоречит действующему на тот момент жилищному законодательству – ст. 60 ЖК РСФСР.

Уточнив заявленные требования истец просила признать постановления Главы Коломенского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней Коноваловой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в детское учреждение на полное государственное обеспечение в части закрепления за ней жилой площади по адресу: <адрес> незаконным,

признать её не членом семьи Осокиной Е.А., нанимателя жилого помещения по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;

признать за ней право на обеспечение жилым помещением за счет субвенций из бюджета Московской области по договору найми специализированных жилых помещений;

обязать Министерство образования Московской области включить её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета Московской области;

обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения, квартиру за счет субвенций из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 86-88).

Представитель истца Цокало И.Г., действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования Московской области по доверенности Маевская О.Г. (л.д. 34-35), полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Представитель Администрации Коломенского городского округа Московской области извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 91), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал. С учетом установленных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации Коломенского городского округа Московской области, представил в суд возражения, в которых с иском не согласен, указывая на то, что закрепление право пользования за истицей осуществлялось в её интересах.

Ответчик Осокина Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась судебным извещением (л.д. 93). Суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие ответчика, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1. ГК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, учитывая, что ответчик извещался надлежащим образом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебных извещений и не явившись в суд.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что родители истца Коноваловой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав решениями Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21). Решения вступили в законную силу.

В связи с лишением Осокиной Е.А. и ФИО7 родительских прав и нахождением истца в специализированном детском учреждении Главой Коломенского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № о закреплении за несовершеннолетней Коноваловой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилой площади по адресу: <адрес> ( л.д. 63), где она с момента рождения была зарегистрирована по месту жительства.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент спорных правоотношений, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительных срок в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.

Закрепленное за истцом жилое помещение представляет собой комнату жилой площадью 17,1 кв. м в четырех комнатной коммунальной квартире, на момент рассмотрения дела в данной комнате зарегистрированы истец и Осокина Е.А. (л.д. 13, 40, 73).

Материалами дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года с Осокиной Е.А. не проживала, находится в <данные изъяты> (л.д. 41).

Поскольку на момент принятия постановления о закреплении за несовершеннолетней Коноваловой Н.А. жилой площади по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР предусматривалось сохранение за временно отсутствующими гражданами на более длительных срок в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей, требования истца о признании постановления Главы Коломенского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за несовершеннолетней Коноваловой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилой площади по адресу: <адрес>, незаконным не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что Осокина Е.А. была лишена родительских прав в отношении Коноваловой Н.А., последняя не проживала с ответчиком с момента лишения родительских прав с ДД.ММ.ГГГГ, не вела с ней совместного хозяйства, не имела единого бюджета.

С ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Н.А. поступила в <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что Коновалова Н.А. не является членом семьи нанимателя Осокиной Е.А.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании её не членом семьи Осокиной Е.А., нанимателя жилого помещения по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного закона: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения закреплены в Законе Московской области №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Сводный Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется Министерством образования Московской области.

Оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, которые обусловливают наличие у Коноваловой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждаемости в жилом помещении и потенциальное право на меру социальной поддержки и включении её в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и признает за Коноваловой Н.А. право на обеспечение жилым помещением за счет субвенций из бюджета Московской области по договору найми специализированных жилых помещений, и обязывает Министерство образования Московской области включить Коновалову истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета Московской области, а также обязывает Администрацию Коломенского городского округа Московской области предоставить Коноваловой Н.А. по договору найма специализированного жилого помещения, квартиру за счет субвенций из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета Московской области ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ года сформирован, суд отказывает истцу в обязании Администрации Коломенского городского округа Московской области предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения, квартиру за счет субвенций из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коноваловой Натальи Александровны о признании постановления незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением, удовлетворить частично.

Признать Коновалову Наталью Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: ФИО1, не членом семьи Осокиной Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданство: ФИО1, нанимателя жилого помещения по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Коноваловой Натальей Александровной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на обеспечение жилым помещением за счет субвенций из бюджета Московской области по договору найми специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство образования Московской области включить Коновалову Наталью Александровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета Московской области.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области предоставить Коноваловой Наталье Александровне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения, квартиру за счет субвенций из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году.

В удовлетворении исковых требований о признании постановления Главы Коломенского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней Коноваловой Натальи Александровны ДД.ММ.ГГГГ года рождения в детское учреждение на полное государственное обеспечение в части закрепления за ней жилой площади по адресу: <адрес> незаконным, обязании Администрации Коломенского городского округа Московской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения, квартиру за счет субвенций из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ, Коноваловой Наталье Александровне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «31» октября 2019 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ