Решение по делу № 2а-470/2019 от 14.06.2019

Дело № 2а-470/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 года      г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Курносова И.А.,

при секретаре Хромовой О.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Ковалева Сергея Николаевича к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Ковалев С.Н. обратился в суд с административным иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обосновывая свои требования тем, что он и Бабынин В.Л. являются собственниками объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Они обратились в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с совместным заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для последующего его предоставления путем продажи в их общую долевую собственность без проведения торгов. Им были представлены все необходимые документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 года № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», а также приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретения земельного участка без проведения торгов». Ответчик незаконно и необоснованно отказал в утверждении предоставленной схемы, мотивировав отказ непредоставлением всей необходимой информации. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, противоречащим положениям Земельного кодекса РФ, нарушающим его право на приобретение земельного участка в собственность и легальное использование фактически занимаемого земельного участка. На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 12, 13 ГК РФ, административный истец просил суд признать незаконным отказ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области от 13.02.2019 года № 12-1362/03 и обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    В предварительном судебном заседании представитель административного истца Мешкова Ю.В., действующая на основании доверенности, поддержала административные исковые требования.

    Административный истец Ковалев С.Н., представитель административного ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, заинтересованное лицо Бабынин В.Л. в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств от них не поступало, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    В предварительном судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о пропуске срока на обращение в суд с данным административным иском.

    Представитель административного истца Мешкова Ю.В. объяснила причину пропуска обращения в суд отсутствием на конверте, в котором поступило оспариваемое решение, штампа отделения почтовой связи с датой его получения административным истцом.

    Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как было установлено в судебном заседании, административному истцу Ковалеву С.Н. и заинтересованному лицу Бабынину В.Л. стало известно о принятии административным ответчиком решения от 13.02.2019 года № 12-1362/03 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка 21.02.2019 года, что подтверждается копиями почтовых конвертов заказных писем, в которых была направлена копия оспариваемого решения (л.д.39-40).

Административный истец Ковалев С.Н. обратился в суд с данным административным иском 14 июня 2019 года, то есть с пропуском установленного ч.1 ст.219 КАС РФ срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ административным истцом пропущен.

Оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает.

В нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ ни административным истцом, ни его представителем не были представлены суду доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности факта наличия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска административным истцом срока для обращения в суд.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением пропущен Ковалевым С.Н. по причинам, которые не могут быть признаны судом уважительными.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.8 ст.219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования Ковалева С.Н. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд    

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ковалева Сергея Николаевича к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курносов И.А.

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2019 года.