Решение по делу № 2а-728/2020 от 10.08.2020

Дело № 2а-728/2020

УИД 39RS0009-01-2020-000889-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием прокурора Пилецкого В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Морозова Евгения Викторовича об отмене решения Гвардейской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» Гаховой Е.И.

у с т а н о в и л :

Морозов Е.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения Гвардейской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» Гаховой Е.И., указав, что решением Гвардейской ТИК № от 31 июля 2020 он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8. Решением Гвардейской ТИК № 96/376-4 от 06 августа 2020 Гахова Екатерина Ивановна зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8. Полагает, что решение избирательной комиссии о регистрации Гаховой Е.И. подлежит отмене. Так, вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть представлены сведения о размерах и об источниках доходов кандидата по форме согласно приложения 1 к Федеральному закону. Кандидат Гахова Е.В., при сдаче документов, предоставила вышеуказанный документ, в котором указала, что доходов в 2019 году не имела. Однако, ему, т.е. заявителю, стало известно, что 07.08.2020 в Гвардейскую ТИК поступили сведения из Федеральной налоговой службы о том, что кандидат Гахова Е.И., согласно сведениям УФМС получила доход в 2019 году от кампании Калининград-Брокер – 39318,75 рублей, от АО «Инвестиционная компания «Финнам» - 163,51 рублей, ГБУ дополнительного образования Калининградской области «Центр одаренных детей» - 16800 рублей. Также, кандидат Гахова Е.И. предоставила справку с места работы в которой указано, что она работает в ООО «ЭнергоПартнер» в должности коммерческого директора с 01.12.2019. Следовательно доход в виде заработной платы за декабрь 2019 г. также не указан. Кроме того, Гахова Е.И. указала не все сведения о счетах и вкладах в банках. В связи с чем, просит решение Гвардейской ТИК о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8 Гаховой Екатерины Ивановны, отменить.

В судебном заседании представитель Морозова Е.В. – адвокат Сафарян С.Ш., поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Гахова Е.И. и ее представитель Кравченко В.П. с иском не согласились, представили письменные возражения на иск.

Представитель Гвардейской территориальной избирательной комиссии – Галиев С.Ф., действующий на основании доверенности, пояснил, что в целях проверки сведений, представленных кандидатом о доходах за 2019 год избирательной комиссией направлен запрос руководителю Управления ФНС России по Калининградской области. 07 августа 2020 из Управления ФНС России по Калининградской области поступил ответ, согласно которого Гахова Е.И. указала не все сведения о доходах за 2019 года, также не сообщила сведения об имеющихся счетах в банках.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, заключение прокурора, согласившегося с исковым заявлением Морозова Е.В., полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствие с ч. 1, 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей.

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются: в т.ч. отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствие с ч. 1, 3 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в Законе Калининградской области от 18.03.2008 N 231 (ред. от 02.12.2019) "О муниципальных выборах в Калининградской области" (принят Калининградской областной Думой 21.02.2008).

В судебном заседании установлено, что решением Гвардейской ТИК № от 31 июля 2020 Морозов Е.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8 (л.д. 11-12).

Решением Гвардейской ТИК № от 06 августа 2020 Гахова Е.И. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8 (л.д. 13-14).

23.07.2020 Гахова Е.И. подала заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8 в порядке самовыдвижения. В заявлении Гахова Е.И. указала необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (л.д. 21).

24.07.2020 Гахова Е.И. представила в Гвардейскую территориальную избирательную комиссию документы: в т.ч. сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах (л.д. 22-23, 34).

Как усматривается из указанных сведений в графе «доходы за 2019 год», Гаховой Е.И. отражены сведения о доходах за 2019 года: «1. возврат из бюджета излишне уплаченных сумм 5158 рублей. 2. Дивиденды 72320,90 рублей».

Также, в графе «денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах (во вкладах) в банках указанны: «1. АО «БКС Банк», счет №, остаток 36343,98 рублей; 2. АО «БКС Банк», счет №, остаток 0 рублей; 3. АО «БКС Банк», счет №, остаток 100,17 рублей; АО «БКС Банк», счет №, остаток 0 рублей; 5. АО «БКС Банк», счет №, остаток 0 рублей; 6. АО «БКС Банк», счет №, остаток 140902,99 рублей» (л.д. 34).

Согласно сообщения УФНС России по Калининградской области от 04.08.2020 №, поступившее в Гвардейскую ТИК 07.08.2020, Гахова Е.И. в представленных сведениях не указала доходы от:

·        ГБУ дополнительного образования Калининградской области «Центр развития одаренных детей» - 16800 рублей;

·        АО «Инвестиционная компания «Финнам» - 163,51 рублей;

·        Калининград.Брокер – 39318,75 рублей.

Также не указала сведения о счетах (вкладах) в:

Банк ВТБ (ПАО) № 7806 в г. Санкт-Петербурге, РегНом/НомФ: 1000/90;

Киви Банк (АО), Рокетбанк, РегНом/НомФ: 2241/6;

АО «БКС Банк», Московский, РегНом/НомФ: 101/1;

ПАО «Промсвязьбанк», РегНом/НомФ: 3251/;

АО «Инвестиционный Банк «Финнам», РегНом/НомФ: 2799/;

ПАО «Банк «Санкт-Петербург», «Европейский», РегНом/НомФ: 436/28;

ПАО «Сбербанк России», Калининградское отделение № 8626, РегНом/НомФ: 1481/463;

ПАО «Банк Уралсиб», Санкт-Петербургская дирекция, РегНом/НомФ: 2275/1.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Гаховой Е.И. представлены не все сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), т.е. ею не исполнена обязанность, предусмотренная ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а соответственно решение Гвардейской территориальной избирательной комиссии Калининградской области № от 06.08.2020 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Гаховой Екатерины Ивановны, выдвинутого в порядке самовыдвижения, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Решение Гвардейской территориальной избирательной комиссии Калининградской области № от 06.08.2020 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Гаховой Екатерины Ивановны, выдвинутого в порядке самовыдвижения, отменить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение пяти дней со дня принятия указанного решения.

Дата изготовления мотивированного решения – 17.08.2020.

Судья: подпись

Копия

Судья Клименко М.Ю.