Решение по делу № 2-2319/2018 от 27.09.2018

Дело 2-2319\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г.,

при секретаре Матюшенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Яхиной Ольги Викторовны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО об обязании включить периоды в специальный стаж, -

У с т а н о в и л:

Яхина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе об обязании включить периоды в специальный стаж, о назначении досрочно пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что 23.05.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На данное обращение ей был получен отказ в назначении досрочной трудовой пенсии 18 сентября 2018 г. При исчислении специального стажа не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с 14.05.2005. - 30.05.2005. курсы повышения квалификации; 06.04.2006-26.05.2006 курсы повышения квалификации; 04.042011-24.05.2011 курсы повышения квалификации 28.03.2016-19.05.02016 курсы повышения квалификации. Считает, такие действия незаконными и нарушающими ее права, по следующим основаниям: период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским
работникам    выдается    требуемый    законодательством сертификат. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности медработника, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же порядке в каком ему насчитывалось время работы в данный период. Просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району включить периоды: с 14.05.2005 года по 30.05.2005 года курсы повышения квалификации; с 06.04.2006 года по 26.05.2006 года курсы повышения квалификации; с 04.04.2011 года по 24.05.2011 года курсы повышения квалификации; с 28.03.2016 года по 19.05.02016 года курсы повышения квалификации в специальный стаж; назначить ей досрочно пенсию по старости с 12 августа 2018 года.

Истица Яхина О.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району включить периоды: с 14.05.2005 года по 30.05.2005 года курсы повышения квалификации; с 06.04.2006 года по 26.05.2006 года курсы повышения квалификации; с 04.04.2011 года по 24.05.2011 года курсы повышения квалификации; с 28.03.2016 года по 19.05.02016 года курсы повышения квалификации в специальный стаж. Суду пояснила, что поддерживает доводы иска. Суду дополнительно пояснила, что считает, что периоды повышения квалификации подлежать зачету в льготный стаж для назначения пенсии. В период обучения на курсах повышения квалификации она получала заработную плату.

Представитель ответчика Приймак Г.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что при исчислении специального стажа не засчитаны в специальный страж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В индивидуальных сведениях истицы в указанные периоды работы код льготы отсутствует. При таких обстоятельствах Управление правомерно исключило оспариваемые периоды из стажа дающего право на досрочную пенсию. Оснований для включения данных периодов в стаж для назначения пенсии не имеется. Отказ в назначении пенсии обоснован.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях") лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 23.05.2018 года истец Яхина О.В. обратилась в ГУ- УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ - УПФ РФ г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 05.09.2018 года № 23621/18 истцу Яхиной О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Данным решением в стаж работы Яхина О.В. дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включены периоды ее работы, составившие 29 лет 03 месяцев 19 дней специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 14.05.2005 по 30.05.2005, с 06.04.2006 по 26.05.2006, с 04.04.2011 по 24.05.2011, с 28.03.2016 по 19.05.2016 (сообщение от 17.09.2018 и заключение № 39\5 от 05.09.2018), так как это не предусмотрено Правилами N 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истец в период нахождения на курсах повышения квалификации работала, получала заработную плату.

В справке уточняющая специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховых пенсий за выслугу лет, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 п. 1 пп 20 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 23.05.2018, указано, что у Яхиной О.В. имели место периоды – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы - с 14.05.2005 по 30.05.2005, с 06.04.2006 по 26.05.2006, с 04.04.2011 по 24.05.2011, с 28.03.2016 по 19.05.2016.

Согласно справке ОГБУЗ «Областная больница» от 01.11.2018, Яхина О.В. находясь на учебе по основному месту работы в период с 28.03.2016 по 19.05.2016 работала по совместительству на 0,5 ставки в должности акушерки женской консультации (дневной стационар) (приказ о приеме на работу от 28.05.2014 № 600-лс).

Из представленных ОГБУЗ «Областная больница» карточек-справок и копий расчетов по начислению заработной платы за май 2005, апрель 2006, май 2006, апрель 2011, май 2011, марта 2016, апрель 2016, май 2016 установлено, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификация, последняя получала заработную плату.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальных стаж при назначении страховой пенсии.

Таким образом, суд считает, что совокупность исследованных по делу доказательств, позволяет сделать вывод о том, что ответчиком необоснованно были исключены спорные периоды работы из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по включению истцу Яхиной О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды трудовой деятельности: с 14.05.2005 по 30.05.2005, с 06.04.2006 по 26.05.2006, с 04.04.2011 по 24.05.2011, с 28.03.2016 по 19.05.2016 в ОГБУЗ «Областная больница» в должности акушерка женской консультации – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ 14.05.2005 ░░ 30.05.2005, ░ 06.04.2006 ░░ 26.05.2006, ░ 04.04.2011 ░░ 24.05.2011, ░ 28.03.2016 ░░ 19.05.2016 ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.