Решение по делу № 2-1244/2021 от 21.01.2021

Дело № 2-1244/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский                             21 апреля 2021 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием истца Кузнецова Г.В., его представителя Корнякова А.Ш., представителя ответчика ГУ – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 Иночкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Г.В. к Центру ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных исковых требований, Кузнецов Г.В. обратился в суд с исковым заявлением к Центру ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию по старости, в обоснование требований указав, что решением ответчика от "."..г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у него отсутствовала необходимая продолжительность 25 лет специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы Кузнецова Г.В. не были включены периоды: с "."..г. по "."..г. в должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Управлении подрядных работ ДП «Волгоградтрансгаз» поскольку основным видом деятельности юридического лица являлась транспортировка по трубопроводам газа, а данный вид деятельности не относится к промышленности. Однако, истец считает вышеназванная трудовая деятельность предоставляет ему право на пенсию на льготных условиях, так как он осуществляла работы во вредных условиях труда, был занята полный рабочий день на работах, ему выдавалась специальная одежда, средства индивидуальной защиты и считает отказ ответчика незаконным. Кузнецов Г.В. просит суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> №... от "."..г. об отказе Кузнецову Г.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части; обязать ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 включить Кузнецову Г.В. в специальный страховой стаж периоды работы периоды работы с "."..г. по "."..г. в должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Управлении подрядных работ ДП «Волгоградтрансгаз» (Ремонтно-восстановительное управление ООО «Волгоградтрансгаз»); обязать ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 назначить Кузнецову Г.В. досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании поддержал своего доверителя, просил исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, указанным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, доказательства, представленные по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 1 (раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», подраздел 5 "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» позиция, 12205000-1754б).

Позицией 12205000-1754б раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что "."..г. Кузнецов Г.В. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> от "."..г. Кузнецову Г.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж Кузнецова Г.В. не были зачтены периоды работы с "."..г. по "."..г. в должности дефектоскописта ренгено-гаммаграфирования УПР «Волгоградтрансгаз», ООО «Волгоградтрансгаз».

Указанные периоды работы не были включены в специальный стаж, поскольку основным видом деятельности, указанного юридического лица, являлась транспортировка по трубопроводам газа, а данный вид деятельности не относится к промышленности, кроме того, Кузнецовым Г.В. не было представлено документов подтверждающих его постоянную и непрерывную занятость на просвечивании трубопроводов и их строительстве.

С указанным решением суд согласиться не может.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, правом на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 28.12.2013 года пользуются: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности (12205000-1754б).

То есть, должность, по которой трудился Кузнецов Г.В., в оспариваемые периоды, вышеприведенным списком предусмотрена.

Вредным фактором при работе на рентгеновских установках является воздействие на организм человека ионизирующего излучения от работающей рентгеновской установки, которое может быть на рабочем месте только при включенном источнике рентгеновского излучения.

К видам работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, работы по просвечиванию деталей и изделий, по контролю процессов механической и термической обработке металлов, по рентгеноструктурному и рентгеноспектральному анализу металла и другие работы, связанные с ионизирующим излучением от работающих рентгеновских установок в промышленности, производимые на производственных участках, в рентгеновских лабораториях.

Истцом, в подтверждение характера работы в особых условиях труда, в спорные периоды времени в ООО «Волгоградтрансгаз» (прежнее наименование УПР «Волгоградтрансгаз») в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования представлена трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, а также иные документы, из которых следует, что в период с "."..г. Кузнецов Г.В. работал с полным рабочим днем дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования 6 разряда Центральной строительной лаборатории РВУ ООО «Волгоградтрансгаз», что дает право на включение их в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> №... от "."..г. в части отказа Кузнецову Г.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и обязать ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 включить Кузнецову Г.В. в специальный страховой стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Управлении подрядных работ ДП «Волгоградтрансгаз» (Ремонтно-восстановительное управление ООО «Волгоградтрансгаз»).

В соответствии со ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Кузнецову Г.В. в специальный страховой стаж включены периоды работы с "."..г. по "."..г. в должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Управлении подрядных работ ДП «Волгоградтрансгаз» (Ремонтно-восстановительное управление ООО «Волгоградтрансгаз»), то суд считает необходимым возложить на ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 обязанность назначить Кузнецову Г.В. досрочную страховую пенсию по старости с "."..г., то есть, с даты обращения.

При принятии решения суд учитывает, что в связи с реорганизацией, в форме присоединения, ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области было присоединено к ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> №... от "."..г. об отказе Кузнецову Г.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части.

Обязать ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... включить Кузнецову Г.В. в специальный страховой стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Управлении подрядных работ ДП «Волгоградтрансгаз» (Ремонтно-восстановительное управление ООО «Волгоградтрансгаз»).

Обязать ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... назначить Кузнецову Г.В. досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                         Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2021 года.

Судья                        Ю.В. Милованова