Решение по делу № 2-3833/2015 от 20.08.2015

Дело № 2-3833/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королев МО 18 ноября 2015 года

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Шишкова С.В., при секретаре Гороховой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Ирины Анатольевны к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным и включении в стаж педагогической деятельности периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Абрамова И.А., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО с заявлением о признании отказа незаконным и включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С данным отказом она не согласна, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 05.04.1990г. по 30.04.1990г., с 28.05.1990г. по 31.05.1990г., с 02.09ю.1990г. по 30.06.1991г., с 16.07.1991г. по 29.10.1991г., с 02.11.10\991г. по 30.09.2012г., с 10.10.1992г. по 30.04.1993г., с 07.05.1993г. по31.05.1993г., с 08.06.1993г. по 22.07.1993г. в должности воспитателя детского комбината № Конструкторского бюро химического машиностроения и периоды учебы в институте с 01.04.1990г. по 04.04.1990г., с 01.05.1990г. по 27.05.1990г. и с 01.06.1990г. по 28.06.1990г..

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать, представив письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из представленной ФИО3 трудовой книжки усматривается, что стаж ее педагогической деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 05.04.1990г. по 30.04.1990г., с 28.05.1990г. по 31.05.1990г., с 02.09.1990г. по 30.06.1991г., с 16.07.1991г. по 29.10.1991г., с 02.11.1991г. по 30.09.2012г., с 10.10.1992г. по 30.04.1993г., с 07.05.1993г. по31.05.1993г., с 08.06.1993г. по 22.07.1993г. в должности воспитателя детского комбината № Конструкторского бюро химического машиностроения, так как учреждение «детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № и периоды с 01.04.1990г. по 04.04.1990г., с 01.05.1990г. по 27.05.1990г. и с 01.06.1990г. по 28.06.1990г., так как в эти периоды истица не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с нахождением в учебных отпусках.

С отказом в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей спорных периодов работы суд не может согласиться по следующим основаниям.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется в совокупности п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии со ст. 80 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ», согласно которой пенсия устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя детского комбината № 40. ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем первой категории в том же комбинате. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию

Согласно п. 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должности воспитателя.

Несоответствие наименования учреждения и должности не является основанием для отказа в назначении льготной пенсии.

«Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденный постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 463, применяется в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ года.

Как указано в п. 2 названного постановления, в стаж работы, дающей право на выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что, поскольку в разделе «Наименование учреждений» «Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» отсутствует наименование «детский комбинат», то данный период работы истицы не может быть включен в педагогический стаж, так как в данном Списке указаны «детские дошкольные учреждения всех типов».

Кроме того, отсутствие в указанном списке наименования «детский комбинат» не может служить основанием к отказу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку ФИО3 в спорные периоды фактически работала в должности воспитателя детского дошкольного учреждения.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В периоды с 01.04.1990г. по 04.04.1990г., с 01.05.1990г. по 27.05.1990г. и с 01.06.1990г. по 28.06.1990г.находилась в учебном отпуске, отпуск оплачивался по среднему заработку. В период учебы истицы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ14-98).

Стаж работы бесспорно зачтенный ГУ УПФ № по <адрес> и МО составляет 20 лет 11 месяцев 23 дня. С учетом периодов включенных судом стаж работы составляет 24 года 1 месяц 24 дня.

Таким образом, ФИО3 не имеет необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Отказ ГУ УПФ № по <адрес> и МО в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии является незаконным в части отказа в зачете в педагогический стаж периодов работы.

На основании изложенного исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ 05.04.1990░. ░░ 30.04.1990░., ░ 28.05.1990░. ░░ 31.05.1990░., ░ 02.09░.1990░. ░░ 30.06.1991░., ░ 16.07.1991░. ░░ 29.10.1991░., ░ 02.11.10\991░. ░░ 30.09.2012░., ░ 10.10.1992░. ░░ 30.04.1993░., ░ 07.05.1993░. ░░ 31.05.1993░., ░ 08.06.1993░. ░░ 22.07.1993░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ 01.04.1990░. ░░ 04.04.1990░., ░ 01.05.1990░. ░░ 27.05.1990░. ░ ░ 01.06.1990░. ░░ 28.06.1990░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ 05.04.1990░. ░░ 30.04.1990░., ░ 28.05.1990░. ░░ 31.05.1990░., ░ 02.09░.1990░. ░░ 30.06.1991░., ░ 16.07.1991░. ░░ 29.10.1991░., ░ 02.11.10\991░. ░░ 30.09.2012░., ░ 10.10.1992░. ░░ 30.04.1993░., ░ 07.05.1993░. ░░ 31.05.1993░., ░ 08.06.1993░. ░░ 22.07.1993░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ 01.04.1990░. ░░ 04.04.1990░., ░ 01.05.1990░. ░░ 27.05.1990░. ░ ░ 01.06.1990░. ░░ 28.06.1990░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░: