Решение от 12.11.2018 по делу № 2а-332/2018 от 02.07.2018

Копия Дело № 2а-332/2018 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварца А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Зотину А. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Зотин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в <адрес>» с диагнозом <данные изъяты>

Наличие указанного заболевания, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года, является противопоказанием для непосредственного управления транспортными средствами. Согласно данным ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское», Зотину А.В. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №<адрес> со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что в отношении Зотина А.В., состоящего на учете в <адрес>, врачебной комиссией наркологического диспансера решение о его допуске к управлению транспортными средствами не принималось. Вместе с тем, Зотин А.В. реализует свое право на управление транспортными средствами. Деятельность Зотина А.В. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

Просит суд прекратить действие права Зотина А.В. на управление транспортными средствами, обязать ответчика сдать водительское удостоверение в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании действующий на основании поручения помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварц А.В. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Зотин А.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, возражения, а также документы, подтверждающие уважительность причин неявки не предоставил.

В судебное заседание представители третьих лиц – КГБУЗ «Большемуртинская РБ», ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Шварца А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска и удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 9 ст. 23 вышеназванного Закона, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм.

Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств категории A, B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, наркомания, токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "B" с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории "C" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "B", без права работы по найму при стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зотин А.В. имеет право на управление транспортными средствами, водительское удостоверение № <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Зотин А.В. состоит на диспансерном наблюдении в <адрес> с диагнозом <данные изъяты>

Согласно ответу на запрос, Зотин А.В. у врача нарколога не наблюдался, ремиссия не установлена. Неоднократно находился на лечении в стационаре круглосуточного пребывания. По выписке рекомендовано диспансерное наблюдение; лечение <данные изъяты>

Кроме того, Зотин А.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога <адрес> с диагнозом <данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в Большемуртинском районе Красноярского края от 22.12.2017 года признан виновным по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права на управление транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 10.01.2018 года.

В предварительном судебном заседании 05.09.2018 года Зотин А.В. с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что алкогольной зависимости в настоящее время не испытывает, водительские права сдал в органы ГИББД на основании постановления мирового судьи от 22.12.2017 г.

Административному ответчику разъяснено право предоставить дополнительные доказательства и медицинские документы в подтверждение своей позиции.

Оценив представленные доказательства, с учетом заключения представителя административного истца, принимая во внимание, что имеющиеся у Зотина А.В. признаки заболевания с диагнозом «Зависимость от алкоголя, средняя стадия» относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, и наличии оснований для прекращения действие права Зотина А.В. на управление транспортными средствами.

Доказательств, что Зотин А.В. находился на лечении, после прохождения которого у него наступила стойкая ремиссия, административным ответчиком суду не предоставлено.

Вместе с тем, поскольку срок действия права на управление транспортными средствами на основании выданного Зотину А. В. водительского удостоверения истек 23 сентября 2018 года, оснований для его изъятия нее имеется.

Таким образом, судом установлено, что Зотин А.В. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Реализация ответчиком предоставленного ему права управления транспортными средствами с учетом имеющегося у него медицинского противопоказания по заболеванию создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свидетельствует о незащищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> края подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░