Решение по делу № 2-36/2017 от 24.01.2017

Дело № 2-36/2017

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.,

с участием представителя Краснокутской районной прокуратуры Марцинкевич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Марина-Т» о принятии мер по предупреждению коррупции,

установил:

прокурор Краснокутского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Марина-Т» (далее – ООО «Марина-Т»). В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение установленных требований закона ООО «Марина-Т», обязанность установленная ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не исполняется. По данному факту в адрес директора ООО «Марина-Т» прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь. Из ООО «Марина-Т» в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление, согласно которого организацией приняты меры по предупреждению коррупции. Однако в ходе проведенной контрольной проверки устранения ранее выявленных нарушений установлено, что меры, направленные на противодействие коррупции в ООО «Марина-Т» до настоящего времени не приняты. Непринятие мер по предупреждению коррупции со стороны ООО «Марина-Т» нарушаются интересы Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах гражданского общества. Просит обязать ООО «Марина-Т» в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

В судебном заседании прокурор Марцинкевич В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить, не возражает против вынесения заочного решения.

Представитель ООО «Марина-Т» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с вынесением заочного решения, так как представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с вынесением заочного решения, исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статья 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусматривает, что к основным принципам противодействия коррупции отнесено приоритетное применение мер по её предупреждению.

В целях активизации вышеуказанного процесса с 01.01.2013 года действует ст. 13.3 вышеуказанного закона, устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Данная обязанность распространяется на все организации (юридические лица) не зависимо от их форм собственности, организационно-правовые формы.

Согласно ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Краснокутского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Марина-Т».

В ходе проверки установлено, что ООО «Марина-Т» допускаются нарушения вышеуказанного законодательства. А именно, что какие-либо меры направленные на противодействие коррупции (определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; ознакомление работников предприятия с нормативными документами, регулирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции и т.д.) в ООО «Марина-Т» не принимаются.

По результатам проведенной проверки в адрес ответчика вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Марина-Т» был дан ответ на вышеуказанное представление, из которого следует, что нарушения, указанные в представлении, устранены: определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; работники ознакомлены с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции; лицо, допустившее нарушение действующего законодательства РФ привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д.10).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Краснокутского района была проведена контрольная проверка соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Марина-Т» и составлен акт проверки. В ходе проверки установлено, что меры, направленные на противодействие коррупции в ООО «Марина-Т» должным образом до настоящего времени не приняты (л.д.6).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции. Обязанность по принятию указанных мер возложена на ответчика. Выявленное нарушение требований закона может повлечь совершение сотрудниками учреждения правонарушений и преступлений коррупционной направленности и нарушения прав неопределенного круга лиц, доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

Учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Марина-Т» в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья:                                    Л.В. Евлампиева