Решение по делу № 3а-537/2019 от 01.07.2019

Дело №3а-537/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 13 августа 2019 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Паламар А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Казаковой О.Ю. к департаменту финансов администрации муниципального образования «Город Архангельск» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Казакова О.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 380 300 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указала, что вступившим в законную силу решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 07 ноября 2012 года удовлетворены исковые требования Архангельской Региональной Общественной организации «Защита в сфере гражданских правоотношений», действующей в интересах Куракиной Т.А., Пригорневой М.С., Казаковой О.Ю., Баскаковой А.Б. к мэрии города Архангельска о понуждении к проведению капитального ремонта свайного основания и цокольного перекрытия дома №2 по ул. Беломорской Флотилии в г.Архангельске. Она является собственником квартиры в указанном доме. До настоящего времени судебное постановление не исполнено. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.

Административный истец Казакова О.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика, заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Город Архангельск», департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» Волова А.В. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что должником принимались достаточные и эффективные меры для своевременного исполнения состоявшегося в пользу административного истца судебного постановления. Заявленный к взысканию размер компенсации считала чрезмерно завышенным.

Заинтересованное лицо департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры администрации муниципального образования «Город Архангельск» в судебное заседание представителя не направило о его времени и месте извещено.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления). Судом установлено, что вступившим в законную силу 14 декабря 2012 года решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 07 ноября 2012 года по делу №2-1346/2012 удовлетворены исковые требования Архангельской Региональной Общественной организации «Защита в сфере гражданских правоотношений», действующей в интересах Куракиной Т.А., Пригорневой М.С., Казаковой О.Ю., Баскаковой А.Б. к мэрии города Архангельска о понуждении к проведению капитального ремонта свайного основания и цокольного перекрытия дома №2 по ул. Беломорской Флотилии в г.Архангельске. Судом выдан исполнительный лист, который направлен в ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска. 22 января 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, выносились требования об исполнении судебного решения, принимались иные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. До настоящего времени решение суда не исполнено, работы по проведению капитального ремонта свайного основания и цокольного перекрытия дома №2 по ул. Беломорской Флотилии в г.Архангельске не выполнены. С настоящим административным исковым заявлением истец обратилась в суд в период исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок. Продолжительность исполнения судебного решения в данном случае составляет более 06 лет 07 месяцев (с даты вступления решения суда о возложении обязанности в силу по дату вынесения настоящего решения суда). Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта. Каких-либо уважительных причин, препятствующих Администрации муниципального образования «Город Архангельск» исполнить решение суда по делу не усматривается. Отсутствие достаточного финансирования для исполнения решения суда с учетом, что оно вынесено в 2012 году, уважительной причиной признать нельзя. Меры направленные на исполнение решения суда нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными. При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является департамент финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск», за счет средств местного бюджета. При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека. Суд также учитывает, что особенностью гражданского дела №2-1346/2012 является то, что по нему судом вынесено решение об удовлетворении иска Архангельской Региональной Общественной организации «Защита в сфере гражданских правоотношений», действующей в интересах Куракиной Т.А., Пригорневой М.С., Казаковой О.Ю., Баскаковой А.Б., то есть 4 истцов, каждый из которых имеет самостоятельное право на обращение в суд о взыскании соответствующей компенсации. Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, не препятствующего его исполнению, суд считает необходимым взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет истца. В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению. С департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в сумме 300 рублей. Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление Казаковой О.Ю. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить. Взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Казаковой О.Ю. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Казаковой О.Ю. <данные изъяты>. Взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Казаковой О.Ю. государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей. Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению. На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: судья А.В. Вершинин