Решение по делу № 5-91/2020 от 20.07.2020

Дело № 5-90/2020

22RS0053-01-2020-000377-38

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2020 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Кернечишина И.М., рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул.Куйбышева, 35, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Першаева А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего там же, <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

17 июля 2020 г. в 11 час. 30 мин. Першаев А.В., находясь в магазине «Эл-март», расположенном в <адрес>, в нарушение подпункта «б» пункта 3, пунктов «в, г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевую маску, респиратор).

Першаев А.В. при рассмотрении дела в суде вину в совершении административного правонарушения не признал и, подтвердив, что действительно находился в магазине «Элмарт» без маски, пояснил, что, по его мнению, Губернатор Алтайского края не вправе устанавливать запрет на совершение покупок в магазинах отдельным категориям граждан, кроме того, опубликованный на официальном сайте Администрации Алтайского края Указ не обладает юридической силой, так как не подписан в установленном законом порядке. Кроме того, Першаев А.В. считает, что поскольку его действиями никому не причинено вреда, он не может быть наказан.

Несмотря на непризнание Першаевым А.В. вины в совершении административного правонарушения, суд полагает его вину доказанной, поскольку она фактически подтверждается объяснениями правонарушителя, подтвердившего факт нахождения в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так и другими доказательствами, исследованными судом, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, составленным участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихинский» ФИО5, которым действия Першаева А.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рапортом указанного должностного лица о том, что работая по материалу предварительной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГ по сообщению ФИО4, 17.07.2020 он в 11 час. 20 мин. в здании магазина «Элмарт» по адресу: <адрес>, обнаружил Першаева А.В., который, находясь в помещении магазина, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску лицевую для защиты дыхательных путей одноразового использования, респиратор); сообщением КУСП № от ДД.ММ.ГГ, поступившим в МО МВД России «Топчихинский» в 11 час. 20 мин. от ФИО4 о том, что в указанное время в магазин «Элмарт» пришёл покупатель без маски и не желает выходить; объяснениями ФИО4, работающего продавцом в вышеуказанном магазине, и пояснившим, что Першаеву А.В. было предложено надеть маску, которую бесплатно предоставляет магазин, однако Першаев А.В. сказал, что не будет надевать маску, и никто его не заставит.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и решений, принятых на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Алтайского края 18.03.2020, для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18.03.2020 был введён режим повышенной готовности.

На основании пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «в, г» пункта 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (подпункт «в»); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г»).

В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 (в редакции от 19.06.2020) «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учётом письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 06.05.2020 № 22-00-01/33-5580-2020, гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций.

Таким образом, Першаев А.В., в нарушение пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 (в действующей на момент совершения административного правонарушения редакции) находясь в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть не выполнил установленные подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в, г» пункта 4 Правила поведения, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности в Алтайском крае, на территории которого существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Ссылка Першаева А.В. на то, что сотрудники магазина не представили ему документ, в котором бы говорилось о том, что они не имеют права обслуживать его без маски, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как не освобождает гражданина от обязанности иметь при себе и использовать в установленных Указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 случаях средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Указ Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77, которым гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении предприятий торговли, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и на основании его пункта 2 вступил в силу с 12.05.2020, то есть Першаев А.В. имел возможность ознакомиться с этим Указом и был обязан его исполнять при том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в действующей редакции) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации.

При этом суд исключает из обвинения Першаева А.В. отсутствие у него паспорта, так как обязанность граждан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, установлена подпунктом «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, нарушение которого Першаеву А.В. вменено не было, а подпунктом «б» пункта 3, пунктами «в, г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, пунктом 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 такая обязанность не предусмотрена.

При назначении административного наказания судьёй учитывается характер и конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми судья признаёт наличие у Першаева А.В. <данные изъяты> и <данные изъяты>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья районного суда не усматривает, так как, несмотря на то, что 11 июня 2020 г. Першаев А.В. постановлением Октябрьского районного суда г.Барнаула был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за то, что 20 апреля 2020 г. в нарушение пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края покинул место своего проживания, административная ответственность за совершённые им действия устранена, так как Указом Губернатора Алтайского края от 07.06.2020 № 94 Указ Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» изложен в новой редакции, которая не содержит запрета покидать места проживания (пребывания) для граждан моложе 65 лет и не страдающих хроническими заболеваниями бронхолёгочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем.

Учитывая совокупность изложенных выше обстоятельств, судья районного суда приходит к выводу о необходимости назначения Першаеву А.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, полагая, что такое наказание является соразмерным содеянному, справедливым и будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых правонарушений как самим Першаевым А.В., так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Першаева А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Получатель: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Топчихинский»), КПП 227901001, ИНН 2279002920, ОКТМО 01649000, номер счёта получателя платежа 40101810350041010001 в Отделении Барнаул, г.Барнаул, БИК 040173001, КБК 18811601201010601140, УИН: 18880422200456745124.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд.

Судья И.М. Кернечишина