Решение по делу № 07-749/2022 от 20.04.2022

Судья Тюрин А.В. Дело № 07р-749/2022

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 18 мая 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Грушиной (Федосеевой) Надежды Александровны на определение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2022 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления территориальной административной комиссии Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 6 мая 2021 года № 34/11-21/2, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.4 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении Федосеевой Надежды Александровны,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 6 мая 2021 года № 34/11-21/2 Федосеева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Грушина (Федосеева) Н.А. обратилась с жалобой в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2022 года Грушиной (Федосеевой) Н.А. отказано в восстановлении срока для обжалования постановления от 6 мая 2021 года.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, Грушина (Федосеева) Н.А. просит отменить определение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2022 года, приводя доводы о том, что отказ в восстановлении срока обжалования постановления коллегиального органа является препятствием для осуществления ею права на судебную защиту.

В судебное заседание явилась потерпевшая ФИО 1, которая просила в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Грушина (Федосеева) Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО 1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Из материалов дела следует, что копия постановления территориальной административной комиссии Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 6 мая 2021 года № 34/11-21/2 направлена в адрес Федосеевой Н.А. по почте в день его вынесения.

Названное постановление исполнено Федосеевой Н.А., штраф уплачен ею 31 мая 2021 года, что не оспаривалось последней при рассмотрении заявленного ею ходатайства о восстановлении срока обжалования (л.д. 25 оборотная сторона).

Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Грушина (Федосеева) Н.А. была уведомлена о вынесенном в отношении нее постановлении по делу об административном правонарушении в мае 2021 года.

Вместе с тем, жалоба на данное постановление коллегиального органа направлена по почте в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области только 10 марта 2022 года, то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 1-7).

Изложенное в жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования мотивировано Грушиной (Федосеевой) Н.А. тем, что ранее она не оспаривала постановление коллегиального органа ввиду юридической неграмотности, в настоящее время данное постановление стало основанием для подачи к ней искового заявления о возмещении вреда (л.д. 1-3).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих возможность реализации данного права, не установлено.

Отклоняя ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области пришел к выводу о том, что уважительных причин его пропуска не имеется, причина, названная Грушиной (Федосеевой) Н.А., таковой признана быть не может, обстоятельства, препятствующие подаче жалобы в установленный законом срок, отсутствовали.

Судья районного суда обоснованно исходил из того, что отсутствие юридических познаний не является обстоятельством, препятствующим подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок или исключающим ее, при том, что порядок и срок обжалования постановления коллегиального органа в названном акте разъяснены.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд.

Утверждение автора жалобы о том, что отказ в восстановлении срока обжалования постановления коллегиального органа является препятствием для осуществления ею права на судебную защиту, в рассматриваемом случае не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 28 мая 2013 года № 777-О, от 4 июня 2013 года № 900-О, от 29 мая 2014 года № 1174-О и др.).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 29 мая 2019 года № 1449-О само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, определение судьи районного суда от 5 апреля 2022 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

В той части, в которой Грушина (Федосеева) Н.А. ставится вопрос об отмене постановления территориальной административной комиссии Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 6 мая 2021 года № 34/11-21/2 о привлечении ее к административной ответственности, жалоба не подлежит рассмотрению по существу.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 названного Кодекса.

Поскольку постановление коллегиального органа от 6 мая 2021 года № 34/11-21/2 не являлось предметом проверки судьи районного суда, то законность и обоснованность означенного постановления не может быть проверена в Волгоградском областном суде в порядке, предусмотренном статьями 30.2 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящая жалоба в части несогласия с указанным актом подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

определение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2022 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления территориальной административной комиссии Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 6 мая 2021 года № 34/11-21/2, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.4 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении Федосеевой Надежды Александровны оставить без изменения, а жалобу Грушиной (Федосеевой) Надежды Александровны - без удовлетворения.

Жалобу Грушиной (Федосеевой) Надежды Александровны в части несогласия с постановлением территориальной административной комиссии Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 6 мая 2021 года № 34/11-21/2оставить без рассмотрения по существу.

Решение вступило в законную силу 18 мая 2022 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина