Решение от 06.06.2023 по делу № 2-412/2023 от 27.04.2023

Дело № 2-412/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика - муниципальное образование «Колпашевское городское поселение» ФИО5, действующего на основании доверенности от 17.03.2023,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Имущество» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение», ФИО1 о признании недействительным договора аренды, договора уступки права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с иском, с учетом дальнейших уточнений, к муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение», ФИО1 о признании недействительными договора аренды № от 18.02.2021, договора уступки права от 29.04.2022.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.04.2022. между истцом и ФИО1 заключен договор по переуступке прав на арендуемое имущество по договору № от 18.02.2021. аренды земельного участка по адресу: РФ, <адрес> с размером арендной платы № в год. Данный договор аренды земельного участка был заключен без проведения торгов, в целях продолжения (завершения строительства) ранее заключенного по итогам аукциона договора №А от 10.01.2018, с размером годовой арендной платы в размере № в год. В связи с тем, что изменение размера арендной платы в отношении земельных участков, приобретённых через аукцион действующим законодательством не предусмотрено, вышеуказанный договор не имеет законной силы. Также договор № от 18.02.2021 аренды земельного участка по адресу: РФ, <адрес> мог быть заключён только в соответствии с подпунктом 10 пункта 2, подпунктом 2 пункта 5 ст. 39.6 ЗК РФ, сроком на три года для завершения строительства. Вместе с тем срок (6 месяцев), установленный подпунктом 2 пункта 5 ст. 39.6 ЗК РФ, для предоставления в аренду без проведения торгов земельною участка, находящегося в муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершённого строительства, принадлежащий на тот момент ФИО1 Это также свидетельствует о недействительности данного договори аренды земельного участка. В связи с этим, заключённый договор о переуступке прав на арендуемое имущество, заключённый между истцом и ФИО1 также не имеет законной силы.

    Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указал, что не настаивает на действительности договора аренды.

Представитель ответчика МО «Колпашевское городское поселение» в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым в части уточнения размера арендной платы за земельный участок МКУ «Имущество» подготовлено дополнительное соглашение № к договору аренды от 18.05.2021 №, которое было получено ФИО2 12.05.2023 года и до настоящего времени ФИО2 не подписано. В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Поэтому договор считается прекратившим действие в момент истечения срока, указанного в договоре. Все правоотношения сторон на этом заканчиваются и могут возникнуть только на основании вновь заключенного договора. Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов приведен в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В частности, согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются земельные участки, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. При этом в силу п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду таких участков осуществляется: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельною участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО1 03.12.2020 года ФИО1 обратился в Администрацию Колпашевского городского поселения с заявлением о заключении договора аренды на указанный земельный участок. В связи с тем, что ФИО1 обратился с заявлением до истечения срока действия предыдущего договора аренды, имеет на земельном участке правомерно возведенный объект незавершенного строительства, добросовестно исполнял свои обязанности по договору аренды, оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 не было. Требование об изьятии объекта незавершенного строительства Администрацией Колпашевского городского поселения не заявлялось. Таким образом, договор аренды от 18.02.2021 года № заключен правомерно.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1

Представитель третьего лица МКУ «Имущество» - ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав позицию представителя МО «Колпашевское городское поселение».

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды, в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Как следует из материалов дела, 10.01.2018 года по итогам открытого аукциона по извещению № от 20.12.2007 года между МО «Колпашевское городское поселение» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <адрес> по <адрес> с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 3 года по 19.01.2021 года. Договором предусмотрена арендная плата, определённая по итогам аукциона - №

07.12.2020 года на указанном земельном участке зарегистрирован объект незавершенного строительства степенью готовности 10 %, право собственности на объект недвижимости зарегистрировано за ФИО2

18.02.2021 года между теми же сторонами, в отношении того же объекта недвижимости без проведения аукциона (торгов) был заключен договор аренды 18.02.2021 года сроком по 17.02.2024 года (для завершения строительства). Договором предусмотрена арендная плата в размере № в год с ежегодной индексацией на величину прогнозируемого уровня инфляции.

29.04.2022 года ФИО1 права на арендуемое имущество было переуступлено ФИО2

Обращаясь в суд истцом ФИО2 оспаривается действительность договора аренды от 18.02.2021 года и как следствие действительность договора уступки права требования от 29.04.2022 года.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений разд. I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

При этом в силу разъяснений п. 75 указанного постановления применительно к ст. 166, 168 ГК РФ) под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

На основании п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 2, 3 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрены исчерпывающие случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, в том числе нового договора по истечению действия прежнего.

Ответчиком в обосновании заявленных возражений о законности заключения повторного договора аренды земельного участка от 18.02.2021 года без проведения торгов указано на применение к данному случаю положений п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1. собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2. собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Как установлено в судебном заседании, истец - собственник объекта незавершенного строительства, возведенного самостоятельно в период нахождения земельного участка в аренде не подпадает ни под одну из выше перечисленных категорий, позволяющего заключить новый договор по истечении действия прежнего без проведения торгов, в том числе, указанных в п. 2 и 3 ст. 36.9 ЗК РФ. По истечении срока действия договора аренды от 10.01.2018, требований об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов ответчиком не предъявлялись.

Таким образом, заключение договора аренды земельного участка по <адрес> по истечению срока действия ранее заключенного договора аренды без проведения торгов не допускается.

Заключение договора 18.02.2021 года без проведения торгов осуществлено вопреки установленному законом (ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ) запрету.

Следовательно, спорный договор аренды земельного участка посягает на публичные интересы, поскольку нарушает принцип распоряжения земельными участками государством в лице уполномоченных им органов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 167 ГПК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку судом установлено, что договор аренды земельного участка № от 18.02.2021 заключен муниципальным образованием «Колпашевское городское поселение» с нарушением ст. 39.6 ЗК РФ, что посягает на публичные интересы, эти обстоятельства являются основанием для признания сделки недействительной (ничтожной) на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.

    Таким образом, признание договора ничтожными влечет за собой применение последствий недействительности сделки и в отношении последующих заключенных сделок.

29.04.2022 года ФИО1 права на арендуемое имущество было переуступлено ФИО2 путем заключения соответствующего договора. На основании данного договора к ФИО2 перешли права и обязанности арендатора земельного участка.

Признание первичного договора недействительным влечет признание заключенного в дальнейшем договора переуступки прав от 29.04.2022 года недействительным.

Кроме этого, как указано выше, договор аренды земельного участка в 2021 году мог в силу закона быть заключен только по результатам торгов.

В соответствии с п.7 ст.448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Таким образом, договор уступки права аренды является недействительным также в силу заключения его в нарушение положений ч. 7 ст. 448 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, что является основанием для удовлетворения искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ № ░░ 18.02.2021 №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░1.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 18.02.2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░ ░░░2.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 13 ░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-412/2023

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 70RS0008-01-2023-000484-77