Решение по делу № 2-326/2015 от 10.04.2015

Дело № 2 – 326/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка                              13 мая 2015 года

         Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералов А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Никольской Е.Н.,

с участием представителя истца Голошубова А.В.- Поповой О.В.,

представителя ответчика Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области - Фоменковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Голошубова Александра Викторовича к Совету депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о взыскании заработной платы, процентов, пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда,

                     УСТАНОВИЛ:

Истец Голошубов А.В. обратился в суд с иском к ответчикам Совету депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованиями о взыскании <данные изъяты> ежемесячное денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ежемесячное денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> выходное пособия при досрочном прекращении полномочий депутата, <данные изъяты> среднемесячный заработной платы на период трудоустройства, <данные изъяты> единовременной выплаты по итогам службы за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в счёт процентов за задержку выплат причитающихся при увольнении, <данные изъяты> компенсации причинённого морального вреда.

При подаче искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения собрания Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района был избран председателем вышеуказанного Совета депутатов. Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года состав Совета депутатов Лозновского сельского поселения был признан неправомочным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. До ДД.ММ.ГГГГ года Голошубов А.В. исполнял обязанности председателя, находился на рабочем месте. С ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с вступлением в законную силу решения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года полномочия Голошубова А.В., как председателя были прекращены досрочно. При увольнении Голошубову А.В. в нарушении ст. 20 положения о статусе депутата Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района не были выплачены предусмотренные в случае досрочного прекращения деятельности Лозновского Совета депутатов следующие компенсации: выходное пособие в размере среднемесячного заработка; средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия. Согласно положения об оплате труда выборных должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности) Лозновского сельского поселения», с ДД.ММ.ГГГГ года должностной оклад Голошубова А.В. составлял <данные изъяты>. Дополнительные выплаты, которые при увольнении подлежат обязательному расчету и выплате, состоят из ежемесячных выплат, исчисляемых с учетом коэффициента 1,2; ежемесячного денежного поощрения в размере 33% должностного оклада; дополнительной единовременной выплаты по итогам службы за год в размере двух должностных окладов. Также при увольнении не был произведен расчет и выплата сумм по листу нетрудоспособности за период болезни Голошубова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В общей сложности Голошубову А.В. не выплатили в день увольнения денежные средства в размере <данные изъяты>, чем была нарушена ст. 140 ТК РФ. Последний раз заработную плату Голошубов А.В. получил в начале ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, Голошубов А.В. предъявлял для оплаты табель учета рабочего времени в бухгалтерию администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района, однако табеля учета рабочего времени незамедлительно возвращались без оплаты, мотивируя тем, что Совет депутатов Лозновского сельского поселения признан неправомочным, в связи с чем, заработная плата ему выплачиваться не будет. На момент досрочного прекращения полномочий Голошубова А.В. не выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ, не произведен расчет и выплаты денежных средств по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ. Полагает что за задержку заработной платы и иных выплат в силу требований ст. 236 ТК РФ также должны быть взысканы проценты за каждый день задержки. Также просит взыскать компенсацию причинённого морального вреда вследствие неправомерного поведения ответчиков по невыплате заработной платы и денежных средств, причитающихся при увольнении, так как Голошубов А.В. остался без средств существования, в связи с задержкой выплаты испытывает стресс и переживания.

В судебное заседание истец Голошубов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Голошубова А.В. - Попова О.В. просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниями указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области - Фоменкова Ю.А. исковые требования не признала. Считает, что Голошубову А.В. были выплачены все причитающиеся ему суммы при его увольнении, заработная плата, пособие по временной нетрудоспособности. Оснований выплачивать компенсационные выплаты согласно ст. 20 положения «О статусе депутата Совета депутатов Лозновского сельского поселения», не имеется, так как у ответчика не обнаружено оригинала данного документа, в связи чем невозможно установить какие выплаты положены истцу, и суду не предоставлена заверенная копия документа, имеются сомнения в подлинности имеющегося у ответчика положения. Считает, что ответчик не обязан выплачивать какие-либо долги, так как с требованиями о выплатах истец не обращался.

Представитель ответчика администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик уведомлен надлежащим образом.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть дело в отсутствии истца Голошубова А.В., представителя ответчика администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Выслушав объяснения представителя истца Голошубова А.В.- Поповой О.В., представителя ответчика Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области - Фоменковой Ю.А., исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № № суд приходит к следующему.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу чч. 3, 4. 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

В силу п. 2 ч. 16 ст. 35, ч. 17 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются: в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 года № 1791-ОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области» уставом муниципального образования депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления (далее также - выборное должностное лицо), замещающему должность на постоянной основе, за счет средств местного бюджета могут гарантироваться: право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Голошубов А.В. работал в должности председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области (л.д. 9, 13).

Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено: признать неправомочным состав представительного органа – Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 10-12).

Учитывая положения п. 2 ч. 16 ст. 35, ч. 17 ст. 35, чч. 3, 4. 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд считает, что полномочия Голошубова А.В. в должности председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения прекратились с ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в законную силу решения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о том, что с даты принятии решения Волгоградским областным судом ДД.ММ.ГГГГ года, полномочия Голошубова А.В., как председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения были досрочно прекращены в связи с принятием решения суда о признании неправомочным состава представительного органа, являются несостоятельными, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства об организации местного самоуправления Российской Федерации.

Исходя из норм ст. 40, 53 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 года № 1791-ОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области», ст. 23-25 Устава Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района (л.д. 50-104), утверждённого решением Совета депутатов Лозновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № № Голошубову А.В., как председателю Совета депутатов Лозновского сельского поселения, депутату, работающему на постоянной основе, гарантирована выплата денежного содержания в течение всего периода осуществления им полномочий в объёме и порядке определёнными правовыми актами, изданными представительным органом.

В связи с изложенным суд считает, что Голошубову А.В. вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до момента когда были прекращены трудовые отношения должна быть выплачена заработная плата - ежемесячное денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положения об оплате труда выборных должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности) Лозновского сельского поселения, утверждённого решением Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ежемесячное денежное содержание для председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения состоит из должностного оклада, ежемесячной дополнительной выплаты, с коэффициентом 1,2 должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере 33 %. Должностной оклад лиц, замещающих муниципальные должности установлен с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 14, 15-16).

Таким образом ежемесячное денежное содержание в месяц составляет <данные изъяты> должностного оклада + <данные изъяты> рублей ежемесячной дополнительной выплаты + 33% от <данные изъяты> ежемесячного денежного поощрения = <данные изъяты>.

В пользу Голошубова А.В. выплате подлежит за ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>. За ДД.ММ.ГГГГ года подлежит взысканию <данные изъяты>, исходя из следующего расчёта:

В ДД.ММ.ГГГГ года – 15 рабочих дней.

Согласно табеля рабочего времени (л.д. 21) отработано 6 дней.

<данные изъяты>.

Судом принято решение о взыскании ежемесячное денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ

Голошубов А.В. в должности председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения отработал полный ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, Голошубову А.В. должна быть выплачена дополнительная единовременная выплата по итогам службы за год, в размере двух должностных окладов, предусмотренная п. 3.5 положения об оплате труда выборных должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности) Лозновского сельского поселения, которая составляет <данные изъяты>

Как уже было указано выше полномочия Голошубова А.В. как депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения были прекращены досрочно.

Согласно ст. 20 положения «О статусе депутата Совета депутатов Лозновского сельского поселения», утверждённого решением Совета депутатов Лозновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № № в случае досрочного прекращения деятельности Лозновского Совета депутатов на депутата, осуществляющего свою депутатскую деятельность в Совета не постоянной основе распространяются следующие гарантии и компенсации: выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка; сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учётом выплаты выходного пособия (материалы гражданского дела № №, т. 1, л.д. 60, 61-66).

Проанализировав предоставленную администрацией Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района справку о начисленных и выплаченных суммах Голошубову А.В., за время его работы в должности председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения, суд приходит к выводу, что Голошубову А.В. в нарушении ст. 20 вышеуказанного положения «О статусе депутата Совета депутатов Лозновского сельского поселения» не было выплачено: выходное пособие в размере среднего месячного заработка; средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учётом выплаты выходного пособия.

Суд считает, что представленный расчёт выходного пособия в размере среднего месячного заработка и средней заработной платы на период трудоустройства сделан не верно.

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок её исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Среднее ежемесячное денежное содержание Голошубова А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составила <данные изъяты>

В связи с досрочным прекращением полномочий в пользу Голошубова А.В. подлежит взысканию <данные изъяты> копеек выходное пособие в размере среднего месячного заработка; <данные изъяты> копеек средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учётом выплаты выходного пособия.

Доводы представителя ответчика о том, что Голошубову А.В. не подлежат выплаты выходного пособия в размере среднего месячного заработка; средней заработной платы на период трудоустройства, установленные ст. 20 положения «О статусе депутата Совета депутатов Лозновского сельского поселения», так как в Совета депутатов Лозновского сельского поселения не имеется оригинала положения, и нет возможности установить, какие выплаты положены Голошубову А.В. при досрочном прекращении его полномочий, суд считает голословными по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 45.1 Устава Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района (л.д. 50-104) копия всех муниципальных правовых актов храниться не только в Совете депутатов Лозновского сельского поселения, но и в администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района, а также в библиотеке сельского поселения.

Суд принимает в качестве достоверной копии положения «О статусе депутата Совета депутатов Лозновского сельского поселения», утверждённого решением Совета депутатов Лозновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № № года, копию имеющуюся в материалах гражданского дела № № (т. 1, л.д. 60, 61-66).

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Трудовой Кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По мнению суда в связи с нарушение прав истца Голошубова А.В. вызванных невыплатой в установленный законом срок ежемесячного денежного содержания, единовременной выплата по итогам службы за год, выходного пособия; средней заработной платы на период трудоустройства, ответчиком Советом депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района истцу был причинён моральный вред, который подлежит денежной компенсации в размере <данные изъяты>

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно.

Взысканию подлежат невыплаченные на день увольнения суммы: ежемесячное денежное содержание за <данные изъяты> <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ года количество дней задержки выплаты заработной платы составляет на ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на день вынесения решения – <данные изъяты>

Требования истца о выплате <данные изъяты> копеек в счёт невыплаченного пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (8 дней), удовлетворению не подлежат, так как согласно справки о начисленных и выплаченных суммах (л.д. 44 - 46) Голошубову А.В. было выплачено в ДД.ММ.ГГГГ года пособие по нетрудоспособности за <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>.

Факт выплаты пособия по нетрудоспособности также подтверждается представленной суду справки по форме 2- НДФЛ (л.д.43) из данных которой следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года Голошубовым А.В. был получен доход, по коду доходов «<данные изъяты>», согласно Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ года № ММВ-7-3/611@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников», зарегистрированного в Минюсте России 24.12.2010 года №N 19368,Э по данному коду отражаются суммы пособия по временной нетрудоспособности.

Также суд считает, что требования о взыскании ежемесячного денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, выходного пособия при досрочном прекращении полномочий депутата; средней заработной платы на период трудоустройства, единовременной выплаты по итогам службы за ДД.ММ.ГГГГ год, проценты за задержку выплат причитающихся при увольнении, компенсации причинённого морального вреда, не подлежат удовлетворению с ответчика администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района, так как в трудовых отношениях с данным ответчиком не состоял. Как следует из объяснений представителей истца и ответчика работники администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района производили работу по бухгалтерскому учёту в Совете депутатов Лозновского сельского поселения в том числе и по начислению ежемесячного денежного содержания, иных денежных выплат, что подтверждается письмами о направлении табелей учёта рабочего времени (л.д. 17-19).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

                         РЕШИЛ:

Исковые требования Голошубова Александра Викторовича к Совету депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о взыскании заработной платы, процентов, пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу Голошубова Александра Викторовича <данные изъяты> в счёт ежемесячного денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> в счёт ежемесячного денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в счёт выходного пособия при досрочном прекращении полномочий депутата, <данные изъяты> в счёт средней заработной платы на период трудоустройства, <данные изъяты> в счёт единовременной выплаты по итогам службы за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в счёт процентов за задержку выплат причитающихся при увольнении, <данные изъяты> в счёт компенсации причинённого морального вреда.

Отказать Голошубову Александру Викторовичу в требовании взыскать с Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области <данные изъяты> в счёт выходного пособия при досрочном прекращении полномочий депутата, <данные изъяты> в счёт в счёт пособия по временной нетрудоспособности, <данные изъяты> в счёт компенсации причинённого морального вреда.

Отказать Голошубову Александру Викторовичу в требовании взыскать с администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ежемесячное денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ; выходное пособие при досрочном прекращении полномочий депутата; среднюю заработную плату на период трудоустройства; единовременную выплату по итогам службы за ДД.ММ.ГГГГ; процентов за задержку выплат причитающихся при увольнении; компенсацию причинённого морального вреда.

Решение в части взыскания с Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу Голошубова Александра Викторовича <данные изъяты> в счёт ежемесячного денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в счёт ежемесячного денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ года подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2015 года.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья:                                А.Ю. Генералов