Решение по делу № 2-499/2015 ~ М-384/2015 от 05.03.2015

Дело № 2-499/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Гангаловой Т.С.,

с участием истца Чекунова Н.К.,

представителя ответчика Топольсковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2015 года в р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области гражданское дело по иску Чекунова Н. К. к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Иловлинскому району» о возложении обязанности по включению в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Чекунов Н.К. обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Иловлинскому району» (далее ГКУ ЦСЗН по Иловлинском району), в котором просит обязать ответчика включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» и направить ходатайство о присвоении ему звания «Ветеран труда» в Комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

Свои требования истец мотивирует тем, что 26 февраля 2015 года он обратился в ГКУ ЦСЗН по Иловлинскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Уведомлением ГКУ ЦСЗН по Иловлинскому району от 26 февраля 2015 года ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что нагрудный знак отличия – «За безаварийную работу» III степени не соответствует требованиям, установленным законодательством для ведомственных знаков отличия, поскольку решение о награждении принято от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Считает данный отказ незаконным, поскольку Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении и подчинении Министерства транспорта РФ и является подведомственным органом, в связи с чем имеет право утверждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

В судебном заседании истец Чекунов Н.К. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Иловлинскому району Топольскова Н.В., в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. При этом пояснила, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица – Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, будучи надлежаще извещён о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях просил в удовлетворении исковых требования отказать, поскольку представленный Чекуновым Н.К. нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть денное дело в отсутствие представителя Комитета социальной защиты населения Волгоградской области.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются их расходными обязательствами.

В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся в постановлении Главы администрации Волгоградской области от 5 июля 2005 года № 649 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

    Согласно указанному Положению, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, награжденным орденами и медалями либо удостоенными почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

На основании абз. «а» раздела 1 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.2.1 Положения, для присвоения звания «Ветеран труда» граждане представляют в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление и следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

документы, служащие основанием для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные настоящим Положением.

    В силу п.2.2. Положения, лица, указанные в абзаце «а» раздела 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде;

б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пунктам 3.1, 3.3. Положения, Центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа и до последнего числа месяца после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» в министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области.

Решение о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» принимается министерством труда и социальной защиты населения Волгоградской области в форме приказа.

В судебном заседании установлено то, что Чекунов Н.К. работает в Государственном унитарном предприятии Волгоградской области «ВОЛГОГРАДАВТОТРАНС» в должности водителя автобуса и имеет необходимый трудовой стаж (л.д. 10-12).

29 июля 2014 года во исполнение Приказа Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 года № 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ» за многолетнюю и безаварийную работу на автомобильном и городском электрическом транспорте Чекунов Н.К. был поощрён Федеральной службой по надзору в сфере транспорта нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени (л.д. 5).

Удостоверение № 11254 к указанной награде также было выдано 29 июля 2014 года от имени Министерства транспорта РФ (л.д. 6).

В этой связи, 26 февраля 2015 года истец обратился в ГКУ ЦСЗН по Иловлинскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие необходимый для присвоения звания трудовой стаж и удостоверение к нагрудному знаку «За безаварийную работу» III степени.

Решением ГКУ ЦСЗН по Иловлинскому району от 26 февраля 2015 года в удовлетворении заявления Чекунова Н.К. было отказано, поскольку нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени, не отнесён к ведомственным наградам и не является основанием для включения в список лиц, предоставляемых к присвоению звания «Ветеран труда» (л.д. 8-9).

С указанными вводами ГКУ ЦСЗН по Иловлинскому району согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на меры социальной поддержки ветеранам труда.

Действительно, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, согласно Положению, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 398, находится в ведении и подчинении Министерства транспорта РФ и является подведомственным органом.

В силу п. 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года №395, Министерство транспорта Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Вместе с тем, действующий в настоящее время Приказ Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 года № 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" также предусматривает вручение водителям автомобильного транспорта, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям - предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации, знака «За безаварийную работу» от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно Положению Министерства транспорта Российской Федерации «О нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», утвержденным указанным Приказом Минтранса РФ, нагрудные знаки отличия «За безаварийную работу» являются ведомственными знаками отличия в труде, и вручаются от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, нагрудный знак «За безаварийную работу» III степени является ведомственным знаком отличия в труде, поэтому истец вправе требовать признания его лицом, награждённым ведомственным знаком отличия в труде - нагрудным знаком «За безаварийную работу» III степени, а также рассмотрения поданного им заявления и последующего включения в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод представителя ГКУ ЦСЗН по Иловлинскому району и представителя Комитета социальной защиты населения Волгоградской области о том, что знак «За безаварийную работу» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании приведённых выше норм материального права.

Принимая во внимание то, что Чекунов Н.К. имеет соответствующий трудовой стаж и награждён ведомственным знаком отличия в труде, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Чекунова Н. К. к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Иловлинскому району» о возложении обязанности по включению в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Обязать Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Иловлинскому району» включить Чекунова Н. К. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» и направить ходатайство о присвоении Чекунову Н. К. звания «Ветеран труда» в Комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2015 года.

Судья Р.В. Растегин