Решение по делу № 2-911/2018 от 10.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.......                             10 июля 2018 года

Городецкий городской суд ....... в лице председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре Люлиной Н.В., с участием представителя ответчика по доверенности Бабаниной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции ....... к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» о возложении обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции .......,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция ....... (далее - Госжилинспекция) обратилась в Городецкий городской суд ....... с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» (далее - ООО «Жилсервис-1») о возложении обязанности исполнить предписания от *** * и от *** *.

В тексте искового заявления истец указал, что *** Госжилинспекцией на основании обращения начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Городецкого муниципального района о соответствии договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории ....... в отношении ООО «Жилсервис-1» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено:

ООО «Жилсервис-1» в договорах управления, заключенных между собственниками помещений и ООО «Жилсервис-1» п. 4.5. определено, что размер платы за содержание жилья может быть пересмотрен с учета применения индекса роста, рассчитанного на основании увеличения уровня потребительских цен, инфляции.

В договорах управления заключенных между ООО «Жилсервис-1» и собственниками помещений отсутствуют положения определенные часть 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений, в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В связи с чем, ООО «Жилсервис-3» выдано предписание от *** * об устранении выявленных нарушений, а именно: привести договоры управления многоквартирными жилыми домами в соответствии с нормами действующего законодательства, со сроком устранения ***.

Приказом * от *** Госжилинспекции в предписание * от *** внесены изменения.

В период с *** по *** Госжилинспекцией на основании приказа Госжилинспекции * от *** в отношении ООО «Жилсервис-1» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания * в ходе которой установлено, что оно не выполнено. В связи с чем, ООО «Жилсервис-1» выдано повторное предписание * со сроком исполнения до *** и составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения.

По истечении установленного в предписании от *** * срока Госжилинспекцией *** вновь проведена внеплановая документарная проверка предписания * в ходе которой установлено, что предписание * в соответствии с Определением Арбитражного суда ....... от *** приостановлено.

Постановлением Первого Арбитражного Апелляционного суда от *** ООО «Жилсервис-1» отказано в удовлетворении апелляционной жалобы, тем самым в настоящее время предписание * года и * года ООО «Жилсервис-1» не исполнено.

Таким образом, Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ООО «Жилсервис-1» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Представитель истца Госжилинспекции, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Жилсервис -1» по доверенности Бабанина И.В. исковые требования не признала, представив в суд письменный отзыв, согласно которому для приведения договора управления в соответствии с положениями действующего законодательства необходимо, в том, числе и волеизъявление другой стороны (собственников). Предписание органа, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, должностное лицо, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона и исполнение оспариваемого акта не зависит исключительно от волеизъявления и действий Общества, а поэтому содержащиеся в нем требования не отвечают критерию исполнимости. В спорном предписании ГЖИ ....... усмотрела нарушения обязательных требований не в деятельности Общества при исполнении обязанностей по управлению домом, а в содержании проекта договора управления, который был утвержден собственниками, направлен в управляющую компанию и заключен с ней в 2007 году на основании решений общих собраний собственников. Приведенные положения оспариваемого акта ответчик считает исполненными в полном объеме, поскольку ООО «Жилервис-1» приняло все меры: подготовлены вышеуказанные изменения, направлены всем собственникам для их рассмотрения и согласования, а также размещены на всех доступных ресурсах: в офисе, сайтах, платежных извещениях, некоторым представителям собственников направили изменения путем заказных писем.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 3. ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со ст. 157.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1. ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 ст. 158 ЖК РФ установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, *** Госжилинспекцией на основании обращения начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Городецкого муниципального района о соответствии договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории ....... в отношении ООО «Жилсервис-1» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Жилсервис-1» в договорах управления многоквартирными домами, заключенных между собственниками помещений и ООО «Жилсервис-1», а именно в п. 4.5. определено, что размер платы за содержание жилья может быть пересмотрен с учета применения индекса роста, рассчитанного на основании увеличения уровня потребительских цен, инфляции.

В договорах управления заключенных между ООО «Жилсервис-1» и собственниками помещений отсутствуют положения определенные часть 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений, в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В связи с чем, ООО «Жилсервис-1» выдано предписание от *** * об устранении выявленных нарушений, а именно: привести договоры управления многоквартирными жилыми домами в соответствии с нормами действующего законодательства, со сроком устранения ***.

Приказом * от *** Госжилинспекции в предписание * от *** внесены изменения, а именно, с изменением столбца * «Принять меры по установлению в договорах управления многоквартирными домами, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилсервис-1», порядка определения цены договоров и размера платы за содержание и ремонт жилых помещений».

В период с *** по *** Госжилинспекцией на основании приказа Госжилинспекции * от *** в отношении ООО «Жилсервис-1» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания * в ходе которой установлено, что оно не выполнено. В связи с чем, ООО «Жилсервис-1» выдано повторное предписание * со сроком исполнения до *** и составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения.

По истечении установленного в предписании от *** * срока Госжилинспекцией *** вновь проведена внеплановая документарная проверка предписания * в ходе которой установлено, что предписание * в соответствии с Определением Арбитражного суда ....... от *** приостановлено.

Постановлением Первого Арбитражного Апелляционного суда от *** ООО «Жилсервис-1» отказано в удовлетворении апелляционной жалобы, тем самым в настоящее время предписание * года и * года ООО «Жилсервис-1» не исполнено.

Приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, установив, что ООО «Жилсервис-1» неправомерно уклоняется от выполнения предписаний Госжилинспекции, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Госжилинспекцией требований.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением ....... от *** *, инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории ........

Согласно п. 4.1 Положения, инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 3.2. Положения, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 3.5. Положения, инспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных инспекцией предписаниях и представлениях.

В соответствии с п. 4.1. Положения, инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В данном случае действия Госжилинспекции по вынесению соответствующих предписаний были осуществлены на основании обращения начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Городецкого муниципального района.

Указанные действия соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом муниципального жилищного надзора в целях пресечения нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг.

Поскольку законные предписания истца выполнены ответчиком в установленный срок не были, истец в целях выполнения возложенных на нее задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая во внимание положения вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что обращение истца в суд с требованием к ООО «Жилсервис-1» о возложении обязанности исполнить предписания осуществлено в пределах компетенции истца.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок исполнения настоящего решения. С учетом характера требований предписания, того обстоятельства, что ответчик имеет возможности к настоящему времени исполнять указанные предписания, но не исполнил их, суд считает достаточным сроком для исполнения предписания трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов,

На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию неоплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в местный бюджет, в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции ....... к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1», - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» обязанность исполнить предписания государственной жилищной инспекции ....... от *** * и от *** *, приведя договоры управления многоквартирными жилыми домами в соответствии с нормами действующего законодательства.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» срок для выполнения указанных действий - три месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» государственную пошлину в доход местного бюджета сумме в сумме 300,00 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда            А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда            А.В.Русинов

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда            А.В.Русинов