Решение по делу № 2а-2999/2016 от 19.09.2016

№

         РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ             Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи                        Дубовик С.А.

при секретаре                    Усаниной О.Ю.

с участием представителя административного истца Ольшанской Л.Д.

представителя административного ответчика Калинина И.В.

представителя третьего лица            Георгиева Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полевик ВА к администрации Пластуновского сельского поселения <адрес> об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,

     УСТАНОВИЛ:

Полевик В.А обратился в суд с административным иском к администрации Пластуновского сельского поселения <адрес> об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Пластуновского сельского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, площадью 7284 кв.м., расположенного в северо-западной части населенного пункта станицы Пластуновской <адрес>. Земельный участок расположен под нежилым зданием, по адресу: <адрес>, балка Ставок (АЗО Кирпил 0093 0035 0005) от 0,5 км до 2,8 км от устья (В <адрес>), находящимся у него в собственности.

Так же в заявлении содержалась просьба утверждения схемы вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пластуновского сельского поселения <адрес> ему выдано решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Представитель административного истца в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – представитель администрации Пластуновского сельского поселения <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставив возражения на иск.

Представитель третьего лица – представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ Полевик В.А. обратился в администрацию Пластуновского сельского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, площадью 7284 кв.м., расположенного в северо-западной части населенного пункта станицы Пластуновской <адрес>. Земельный участок расположен под нежилым зданием, по адресу: <адрес>, балка Ставок (АЗО Кирпил 0093 0035 0005) от 0,5 км до 2,8 км от устья (В <адрес>), находящимся у него в собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Так же в заявлении содержалась просьба утверждения схемы вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пластуновского сельского поселения <адрес> Полевик В.А. выдано решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ (случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов), а также в случаях проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса (предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности).

В обоснование отказа, администрация Пластуновского сельского поселения указала, что требуемый к предоставлению в собственность земельный участок с видом разрешенного использования - причалы для маломерных судов (размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов), согласно п. 5.4 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с Правилами землепользования и застройки Пластуновского сельского поселения, может быть предоставлен исключительно на праве аренды.

В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отказ был выдан администрацией Пластуновского сельского поселения.

Истцом для рационального использования площади территории разработана планировочная схема земельного участка, где определено зонирование территории в соответствии с планируемым назначением земельного участка. Исходя из этого, площадь земельного участка составила 7284 кв.м. Данный участок огорожен забором и ранее использовался именно с такой площадью, но в собственность никому не был предоставлен.

Обоснование площади земельного участка разработано для дальнейшего создания базы отдыха.

Отчетом №С-047 от ДД.ММ.ГГГГ определена рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 7284 кв.м., из кадастрового квартала 23:07:0601075, расположенного по адресу: <адрес>, балка Ставок от 0,5 км до 2,8 км от устья (в <адрес>) (л.д. 22-50).

Отчет составлен судебным экспертом НП «Саморегулируемой организацией судебных экспертов.

Согласно заключения кадастрового инженера, межевой план подготовлен им на земельный участок по заказу истца Полевик В.А. (л.д. 64).

Согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для земельных участков с разрешенным использованием – «Причалы для маломерных судов. Размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?????????????????????&#0;&#0;????????&#0;&#0;???&#0;????????&#0;&#0;

Утвердить вышеуказанную схему расположения земельного участка, администрация Пластуновского сельского поселения так же отказала.

Решением об отказе в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, за которым он ухаживает, который имеет намерение приобрести в собственность за плату, администрация Пластуновского сельского поселения ущемляет права истца, гарантированные Конституцией РФ. Истец является единоличным собственником нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке.

Вышеизложенное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданное истцу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на объект права: нежилое здание, общей площадью 164 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, балка Ставок (АЗО Кирпил 0093 0035 0005) от 0,5 км до 2,8 км от устья (в <адрес>) (л.д. 18).

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц так же может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами    

субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом, необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 22 КАС РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

Административные исковые требования Полевик ВА к администрации Пластуновского сельского поселения <адрес> об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих – удовлетворить.

Обязать Администрацию Пластуновского сельского поселения <адрес> утвердить схему расположения земельного участка, площадью 7284 кв.м., в границах кадастрового квартала 23:07:0601075 (категория земель - земли населенных пунктов) по адресу: РФ, <адрес>, балка Ставок от 0,5 км до 2,8 км от устья (в <адрес>), разрешенное использование: «причалы для маломерных судов» с размещением сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров и других маломерных судов».

Обязать Администрацию Пластуновского сельского поселения <адрес> заключить, без проведения процедуры торгов, с Полевик ВА договор купли-продажи земельною участка, площадью 7284 кв.м., в границах кадастрового квартала 23:07:0601075 (категория земель - земли населенных пунктов) по адресу: РФ, <адрес>, балка Ставок от 0,5 км до 2,8 км от устья (в <адрес>), разрешенное использование: «причалы для маломерных судов» с размещением сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров и других маломерных судов», за цену, определенную отчетом №С-047 об определении рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата    Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 7284 кв.м., в границах кадастрового квартала 23:07:0601075 (категория земель - земли населенных пунктов) по адресу: РФ, <адрес>, балка Ставок от 0,5 км до 2,8 км от устья (в <адрес>), разрешенное использование: «причалы для маломерных судов» с размещением сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров и других маломерных судов», на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО3, № квалификационного аттестата инженера 23-10-138.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                 Дубовик С.А