Решение по делу № 2-696/2017 от 03.07.2017

Дело № 2-696/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года                        гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Севодиной О.В., при секретаре Кароян А.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Светлогорского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» о предоставлении формы отчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор обратился в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц в суд с вышеуказанным иском к ответчику указав в обоснование, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, официального сайта Федеральной налоговой службы РФ, Общество с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» (далее по тексту ООО «МЕГАСТРОЙ») зарегистрировано в установленном порядке и является действующим. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. Из представленных этим учреждением документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчёт по страховым взносам за 1 квартал 2017 года. В результате нарушения ответчиком требований федерального закона, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» меры по её взысканию. Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам, и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределённого круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчёта № 4-ФСС посредством государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ, нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределённого круга лиц.

В связи с этим, истец просил признать незаконным бездействия ООО «МЕГАСТРОЙ», выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчёта по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2017 года; обязать ответчика предоставить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчёта по страховым взносам № 4-ФСС за 1 квартал 2017 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании помощник Светлогорского межрайонного прокурора Остапчук Д.С. заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - ООО «МЕГАСТРОЙ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён по месту регистрации юридического лица надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица; требования, изложенные в иске, поддержал.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав помощника Светлогорского межрайонного прокурора и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 ФЗ РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 указанного Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом ФСС РФ от 26.02.2015 № 59 (ред. от 20.07.2015) «Об утверждении формы расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка её заполнения» утверждена форма предоставления сведений - расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок её заполнения (форма 4-ФСС).

Обязанность своевременного представления плательщиками в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 ФЗ РФ № 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ и п.1 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 8 указанного Положения, средства Фонда направляются, в том числе, на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Как следует из материалов дела ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и является действующим органом. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 7).

Из сообщения ГУ Калининградское региональное отделение ФСС РФ от <Дата> следует, что ответчик зарегистрирован в отделении Фонда в качестве страхователя и за 1 квартал 2017 года не представил расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять контроль за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган Фонда социального страхования расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные федеральным законом № 212-ФЗ меры по её взысканию.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом названной нормой закона суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения настоящего решения - 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Светлогорского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ», выразившееся в непредставлении в ГУ Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчёта по страховым взносам № 4ФСС за 1 квартал 2017 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» предоставить в ГУ Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчёта по страховым взносам № 4-ФСС за 1 квартал 2017 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья        Севодина О.В.