Решение по делу № 2-1535/2019 от 16.09.2019

Дело №2-1535/19

76RS0008-01-2019-001802-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Переславль-Залесский                             28 октября 2019 Рі.

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Александровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черванева Вячеслава Николаевича к Министерству финансов РФ, УФК по Ярославской области, МО МВД РФ «Переславль-Залесский», УМВД по Ярославской области, МВД России, Федеральному казначейству о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Черванев В.Н. обратился в суд с иском к МО МВД РФ «Переславль-Залесский», Департаменту финансов Ярославской области, Министерству финансов РФ, просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. В обоснование требования указал, что в период с 26 февраля 2019г. до 29.08.2019г. периодически содержался в ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский», поскольку ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Условия содержания в ИВС являются унижающими человеческое достоинство. В частности, в камерах малой площади содержалось по два и более человека, норма в 4 кв.м. на одного задержанного не соблюдалась; отсутствует прогулочный дворик; отсутствует помещение для помывки; нет горячей воды; в камерах плохое освещение; оконные проемы не имеют остекленения; камеры не оборудованы необходимой мебель (стулом или табуретом, столом для приема пищи, тумбочкой); нет туалетной кабинки; унитаз в виде напольной раковины без сливного бака и крышки; выдавая пищу сотрудники не были в спецодежде и не имели санитарных книжек. Перечисленные условия содержания, по мнению истца, имеют карательный характер, направлены на унижение личности. Находясь в ИВС, истец испытывал моральные страдания.

В судебном заседании Черванев В.Н. не участвовал, извещен надлежащим образом, находится в СИЗО, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФК по Ярославской области, УМВД по Ярославской области, МВД России, Федеральное казначейство; из числа ответчиков исключен Департамент финансов Ярославской области (л.д. 2).

Представитель МО МВД РФ «Переславль-Залесский», УМВД по Ярославской области, МВД России по доверенности – Новикова Ю.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, приобщила к материалам письменный отзыв. Полагает, что Черванев В.Н., обратившись в суд с настоящим иском, злоупотребляет своими правами и его доводы не находят своего подтверждения. В настоящее время не представляется возможным определить численность задержанных лиц в одной камере, но суточная наполняемость ИВС в период 2019 года не составляла более 9 человек при лимите 16 человек. Прогулочный дворик действительно отсутствует, но данное нарушение не является грубым. Потребность задержанных лиц в помывке обеспечивается тазом и горячей водой, которые выдаются по запросу. Все камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. В двух камерах нет окон в целях безопасности, поскольку к стене здания в этом месте имеется пристройка. Оконные проемы по правилам безопасности оборудованы прозрачным поликарбонатом. Камеры оборудованы кроватями и полками. Этой мебели достаточно для удовлетворения потребностей задержанных, поскольку в ИВС они находятся непродолжительный период времени, значительного количества вещей не имеют. Кабинки приватности, унитазы в камерах отсутствуют. Правилами содержания они не предусмотрены. Канализация есть везде. Пищу задержанным выдают сотрудники ИВС, они одеты в форму. Приготовлением пищи они не занимаются, обязанности переодевать форму у них нет. Ежегодно сотрудники проходят диспансеризацию. Согласно журналу регистрации предложений, жалоб, заявлений, от Черванева В.Н. какие-либо замечание на условия содержания в ИВС не поступали. Ежедневно производится обход камер с целью опроса задержанных лиц. В соответствующем журнале жалобы от Черванева В.Н. так же не зафиксированы.

Представитель Министерства финансов РФ, УФК по Ярославской области направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а так же письменный отзыв, в котором просит иск оставить без удовлетворения, поскольку в дело не представлены доказательства ненадлежащих действий (бездействий) должностных лиц МО МВД России «Переславль-Залесский».

Заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно справке за подписью начальника ИВС ОМВД России по городскому округу города Переславля-Залесского от 03.10.2019г., Черванев В.Н. находился в данном ИВС в 2019 году, в следующие периоды:

<дата скрыта>

<дата скрыта>

<дата скрыта>

<дата скрыта>

<дата скрыта>

<дата скрыта>

<дата скрыта>

<дата скрыта>

Не оспаривается, что при проведении ежедневных следственных действий с участием задержанных, они оставляются в ИВС на ночь. В ИВС задержанные доставляются в утренние часы и отправляются обратно в вечерние часы того же дня, либо оставляются на следующие сутки при необходимости проведения каких-либо действий с их участием. Таким образом, судом достоверно установлено, что в период с <дата скрыта>г. по <дата скрыта> Черванев В.Н. содержался в ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский» в совокупности 43 дня.

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Переславль-Залесский», утвержденного приказом УМВД России по Ярославской области от 08.07.2011 № 216, Переславль-Залесский МО МВД России является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (п. 19 Положения).

За отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (п. 22 Положения).

На праве оперативного управления (собственность Российской Федерации) за отделом закреплено административное здание (лит.Б), (назначение: нежилое, 2- этажный, общая площадь 549 кв.м., инв. №1346, адрес: Ярославская область, г. Переславль - Залесский, пер. Горсоветский, д.1. Согласно техпаспорту часть первого этажа данного здания отведена для ИВС. В соответствии с графическим планом, ИВС расположен в частях трех строений (лит. Б1, Б.2, БЗ), объединенных с 2007 года в единое здание. Основное строение - здание (лит.Б 1), введенное в эксплуатацию с 1964 г.

Согласно штатному расписанию, Положению об изоляторе временного содержания, данный ИВС является структурным подразделением Переславль - Залесского МО МВД России.

В заявленный период времени действовали Федеральный закон от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон), Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года (далее – Правила).

В соответствии со ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

Из содержания ст. 17 Закона следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.п. 11 ч. 1).

Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.п. 42-45 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п.п. 47-48 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно п.п. 130, 132 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела, пояснений представителя ответчиков установлено, что ИВС оборудован восемью камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом наполнения 16 человек (среднесуточная наполняемость всего ИВС по всем камерам 9 человек), площадью 6,0 кв. м.(2 камеры.), 5,9 кв.м.(2 камеры.), 6,4 кв.м, 6,6 кв. м., 9,3 кв.м., 15,6 кв.м. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. (ст. 23 Закона). Таким образом, норма соблюдена. Доказательств тому, что в камерах площадью менее 8 кв.м. истец содержался с кем-либо в материалах дела не имеется.

Судом установлено, что камеры оборудованы напольными унитазами со смывным краном, поэтому довод истца об отсутствии унитаза суд во внимание не принимает. Установка унитаза Правилами не предусмотрена. Доводы истца о том, что в камерах имелось недостаточное освещение, материалами дела не подтверждены. Возможность совершения гигиенических процедур обеспечивается путем предоставления тазов и горячей воды. Проемы окон в камерах закрыты прозрачными пластиковыми щитами, обеспечивающими естественное освещение. Иное остекление окон не отвечает требованиям безопасности задержанных, которые могут воспользоваться стекольными осколками для причинения травм, при этом суд учитывает, что материал оконного проема нормативно не регулируется. Камеры оснащены кроватями, тумбочкой, полкой. Наличие данных предметов может компенсировать отсутствие стола, стула.

Суд учитывает, что в ИВС отсутствует прогулочный двор, на прогулку истец не выводился за все время содержания в ИВС, что в совокупности составляет 43 дней. Довод представителя ответчиков о том, что здание, в котором размещен ИВС построено в 1962 году и соответственно не отвечает всем требованиям нормативных правовых актов, изданных в более поздний период, указанные нарушения являлись предметом рассмотрения в Переславском районном суде 22.12.2011, суд их признал негрубыми и устранимыми, не могут влиять на факт причинения в связи с этим истцу физических страданий и на размер компенсации морального вреда, поскольку требования нормативных актов подлежат обязательному исполнению. Суд при этом принимает во внимание тот факт, что за весь период нахождения в ИВС истец не находился в закрытом помещении в течение 43 дней подряд, имелись перерывы в нахождении в ИВС, период отсутствия прогулки не превышал преимущественно одной недели.

Таким образом, учитывая, что судом был установлен факт содержания истца в условиях, частично не соответствующих установленным нормам, а также факт причинения страданий и переживаний истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 8 500 рублей.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, периода содержания в ИВС, который в общем составил 43 дня. Компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации (с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 17 ноября 2015 года №50, п. 81). Количество дней суд рассчитывает исходя из календарных дат нахождения в ИВС, без учета времени (часы и минуты) доставки и отъезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Черванева Вячеслава Николаевича компенсацию морального вреда в сумме 8 500 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

    РЎСѓРґСЊСЏ:                             Р˜РІР°РЅРѕРІР° Р®.И.

    РњРѕС‚ивированное решение изготовлено 31 октября 2019Рі.