Решение по делу № 33-5174/2021 от 16.07.2021

Судья Марокова Т.Г. Дело № 33-5174/2021

УИД: 76RS0011-01-2021-000427-04

изготовлено 17.09.2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.

при ведении протокола помощником судьи Степановой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

13 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Угличского районного суда Ярославской области от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж Козлова Владимира Игоревича, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период прохождения воинской службы с 02.11.1978г. по 20.11.1980г., периоды работы с 02.02.1981г. по 16.12.1985г. и с 23.05.1986г. по 06.11.1989г. на Гаурдакском серном заводе, а после переименования с 10.08.1988г. в ПО «Туркменминерал», признав за ним право на назначение данной пенсии с 23.06.2020 года.

В остальной части иска Козлову В.И. отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения Козлова В.И. по доводам жалобы, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия

установила:

Козлов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении в общий трудовой, страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода прохождения военной службы с 02.11.1978 по 20.11.1980, периодов работы с 02.02.1981 по 16.12.1985 и с 23.05.1986 по 06.11.1989 электрослесарем, энергетиком участка на Гаурдакском серном заводе, включении в общий страховой стаж периода работы в ООО «Рекламная группа «Панда» с 17.08.1998 по 26.12.2007, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.06.2020 года.

Требования мотивированы тем, что 23.06.2020 года Козлов В.И. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 13.01.2021 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж Козлова В.И. составляет 3 года 7 месяцев 28 дней, при требуемом стаже – 5 лет. К зачету не приняты военный билет, как оформленный ненадлежащим образом, справка, уточняющая особый характер работ и условия труда без номера и даты, выданная ПО «Туркменминерал», так как периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Туркменистан, а также отсутствует нотариально заверенный перевод печати. Исключен из подсчета общего трудового и страхового стажа период работы с 17.08.1998 по 26.12.2007 в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете Козлова В.И.

Исключение вышеуказанных периодов из общего трудового, страхового и специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным. Действиями ответчика нарушены пенсионные права истца.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В возражениях на жалобу Козлов В.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Козлов В.И. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные, участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в общий страховой стаж периода работы в ООО «Рекламная группа «Панда» с 17.08.1998 по 26.12.2007 не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержат оснований для отмены решения суда и удовлетворению не подлежит.

С выводом суда о частичном удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, а постановленное решение отвечающим требованиям закона.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 02.02.1981 по 16.12.1985, с 23.05.1986 по 06.11.1989 на территории Республики Туркменистан, поскольку периоды не подтверждены компетентными органами иностранного государства; представленные истцом в материалы дела справки ПО «Туркменминерал» являются недопустимыми доказательствами, судебной коллегией отклоняются.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку №2 от 22.08.1956 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства выплавки серы (подпункт 6 пункта 1 раздела VIII «Химической производство»).

Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе VIII «Химической производство» предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в производствах и работах по выплавке серы независимо от способа (позиция 1080А010).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (пункт 12).

На основании пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Вопреки доводам жалобы совокупностью представленных в материалы дела доказательств: записями в трудовой книжке, архивной и уточняющей справками, выданными ПО «Туркменминерал» Республики Туркменистан, подтверждается факт работы истца с 02.02.1981 по 16.12.1985, с 23.05.1986 по 06.11.1989 в качестве электрослесаря, энергетика участка на Гаурдакском серном заводе (после переименования с 10.08.1988г. в ПО «Туркменминерал») на производствах, предусмотренных вышеприведенными Списками, в режиме полного рабочего времени с особыми условиями труда (л.д.18-24).

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.

Ссылки апеллянта на то, что справки выданы Козлову В.И. лично, документы от компетентного органа Республики Туркменистан, направленные в адрес Управления ПФР, в материалах дела отсутствуют, на правильность постановленного судом решения не влияют.

Оснований не доверять документам, исходящим от ПО «Туркменминерал» Республики Туркменистан, у суда первой инстанции не имелось, поскольку данные документы содержат фамилию, имя, отчество истца, число, месяц и год его рождения, место работы, периоды работы, должность, а также печати и подписи должностных лиц предприятия (генерального директора, главного бухгалтера, начальника отдела кадров, архивариуса).

В качестве оснований выдачи уточняющей справки указано: ЕТКС, штатное расписание, технологический регламент процесса подземной выплавки серы, табели учета рабочего времени, личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате, приказы на прием, переводы и увольнение.

Отсутствие в уточняющей справке номера и даты выдачи при наличии в документе иных вышеперечисленных сведений не дает оснований считать указанное доказательство недопустимым.

Ссылка в жалобе на судебную практику основанием к отмене решения также не является, поскольку в силу статьи 11 ГПК РФ постановления судов по конкретным делам не являются источником права.

Текст справок составлен на русском языке. В суд апелляционной инстанции представлен нотариально заверенный перевод печати и штампа, проставленных на справках, с туркменского языка на русский язык.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из содержания пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р, следует, что справкой компетентных органов государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются лишь периоды работы по найму после 1 января 2002 года.

Спорные периоды работы истца приходятся на период времени до 1 января 2002 года, а потому обязательного его подтверждения специальной справкой компетентного органа Республики Туркменистан не требуется.

Вопреки доводам апеллянта для включения Козлову В.И. в специальный стаж периодов работы на территории Республики Туркменистан не требуется установления того обстоятельства, подлежат ли периоды включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по законодательству иностранного государства.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Учитывая, что Козлов В.И. проживает на территории Российской Федерации, для включения в специальный стаж периодов работы на территории Республики Туркменистан достаточно установить наличие оснований для досрочного пенсионного обеспечения по законодательству Российской Федерации, что в данном случае судом первой инстанции было установлено на основании относимых, допустимых доказательств по делу, достаточных в их совокупности для принятия постановленного судом решения, ссылка апеллянта об обратном несостоятельна.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 02.11.1978 по 20.11.1980, является законным и обоснованным, отвечает требованиям пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, действовавшего до 01 января 1992 года, согласно которому при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды военной службы приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В рассматриваемом случае после окончания военной службы следовал период работы с 02.02.1981 по 16.12.1985 в должности электрослесаря на Гаурдакском серном заводе, включенный правомерно судом в специальный стаж истца, следовательно, вывод суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в рядах Советской Армии для назначения досрочной страховой пенсии также является правильным.

Довод апеллянта о том, что военный билет не может быть принят в качестве допустимого доказательства, поскольку в нем не содержится подпись ответственного лица в пункте 8 «призван на действительную военную службу» раздела II «Отношение к военной службе», являлся предметом оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Ввиду наличия у истца с учетом включенных судом первой инстанции периодов необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, суд правомерно возложил на пенсионный орган обязанность назначить Козлову В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.06.2020 года.

В целом доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их.

Нарушений требований статьи 67 ГПК РФ суд не допустил, выводы суда в решении надлежащим образом мотивированы.

По изложенным мотивам судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения в обжалуемой части и оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Угличского районного суда Ярославской области от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи