Решение по делу № 2-2-281/2019 от 31.10.2019

                                                                                                                                                 копия

                                                                                                                        Дело №2-2-281\2019

                                                                                                УИД:66RS0029-02-2019-000386-20

                                                              РЕШЕНИЕ

                                              именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 10.12.2019 года

      р.п.Пышма                                                                                           05 декабря 2019 года

      Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

      при секретаре Обоскаловой З.С.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселёвой В.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Пышминскому району о признании решения об отказе во включении список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным, о признании права на получение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

                                                          УСТАНОВИЛ:

          Киселёва В.А. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Пышминскому району(далее УСП по Пышминскому району) о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ во включении список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным, о признании права на получение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

          В исковом заявлении указано, что Киселёва В.А. обратилась в УСП по Пышминскому району с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», приложив к заявлению все необходимые документы: копию паспорта, копию трудовой книжки, копии наград, а также копию удостоверения к званию «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации» серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № УСП по Пышминскому району Киселёвой В.А. отказано во включении в списки лиц, претендующих на звание «Ветеран труда» в связи с тем, что Центральный союз потребительских обществ России является общественной организацией и не входит в структуры органов исполнительной власти, и как следствие, награды, указанной организации не являются ведомственными по смыслу статьи ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года. Однако, отказ УСП по Пышминскому району является незаконным и необоснованным, нарушающим конституционные права Киселёвой В.А.. Как следует из представленных Киселёвой В.А. документов, на основании Постановления Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 13.07.1998 года №15-А награждена знаком отличия «25 лет безупречной работы потребительской кооперации», на основании Постановления Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 07.06.2004 года №23-С награждена знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации». Кроме того, Постановлением Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 22.05.2002 года № 73-Сп награждена знаком отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации». 24.06.2003 года Киселёвой В.А. присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации». Согласно п.Ж ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном владении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ « О ветеранах» ст.1 которого установлены категории ветеранов, включая «Ветеранов труда». Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», регулируются ст.7 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, в соответствии с которой, «Ветеранами труда» являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с п.4 ст.7 указанного ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 года № 190-ОЗ « О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, определяются Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года №458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Из содержания пп.1 п.1 Положения следует, что звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу п.п.4,8 Положения лица, указанные в подп.1 п.1 настоящего положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо ведомственными знаками отличия в труде. Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 10 дней со дня поступления документов осуществляющих их проверку и составляют списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», которые направляются в Министерство социальной защиты населения Свердловской области. Согласно п.7 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Указом Губернатора Свердловской области от 17.05.2010 года № 443-УГ внесены изменения в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области. Исходя из новой его редакции пп.1 п.1 следует, что звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенными почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Пунктом 6 Указа установлено, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, Центросоюзом, Роспотребсоюзом. В то же время совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998 года №5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки, знаки, значки, в том числе «За добросовестный труд в потребительской Федерации России», а понятие «ведомственный знак отличия в труде» в законодательном порядке не определен. В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Ст.19 Конституции РФ установлен основной конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств, в том числе должностного положения места работы. Анализ законодательства свидетельствует о том, что Центросоюз Российской Федерации всегда рассматривался государством в одном ряду с министерствами и ведомствами Российской Федерации, как управленческий орган отрасли потребительской кооперации, которую он объединяет. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что Центрпотребсоюз признан управленческим органом своей отрасли и его награды приравнены к ведомственным по смыслу Закона «О ветеранах». В связи с изложенным, Киселёва В.А. просит о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ во включении список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным, о признании права на получение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

          Истцом были уточнены исковые требования и она просила о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным, о признании права на получение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

          Истец Киселёва В.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, поддержав доводы, изложенные в иске.

          Представитель истца Маринина П.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске.

      Ответчик представитель УСП по Пышминскому району Печеркина Н.П. в судебном заседании просила отказать в иске, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, в котором указано, что Киселёва В.А. обратилась с заявлением в УСП по Пышминскому району о включении в список лиц претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены документы: копия паспорта, копия трудовой книжки, копия удостоверения к званию «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации» от 24.06.2003 года №00743, утвержденное Центросоюзом Российской Федерацией. В ходе рассмотрения заявления установлен, что Киселёва В.А. проживает на территории Свердловской области, имеет общий трудовой стаж <данные изъяты>, имеет удостоверение к званию «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации», которое в соответствии с пунктом 6 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года № 458-УГ, не может быть отнесено к наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации является общественной организацией, которая не входила в структуру федеральных органов исполнительной власти согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года N314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Указу Президента РФ от 24.09.2007 года N1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", и не входит в структуру органов власти в настоящее время согласно Указу Президента РФ от 21.05.2012 года N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти". Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению наградами, нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за добросовестный труд, отсутствуют. В силу закона потребкооперация и правление Центросоюза РФ к министерствам, ведомствам или органам государственной власти не относится. Учрежденные знаки отличия за труд не являются ведомственными и даже при наличии требуемого стажа не дают права на присвоение звания «Ветеран труда». Письмо Министерства труда и социального развития РФ от 07.10.1998 года N5635-КС отозвано Письмом Минздравсоцразвития от 02.06.2008 года N3844-ЮВ, которым проинформировало исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации о невозможности дальнейшего его использования при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда". Поэтому Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об отказе в предоставлении государственной услуги». 3аявителю направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»(л.д.35-36).

      Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

      В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между Федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон(ч.2 и 5 ст.76 Конституции РФ).

      Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

      В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

      Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

      Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в его Определениях от 17.12.2009 года N1588-О-О и от 17.06.2010 года N763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

      В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

      На основании статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

      В порядке реализации указанного в Федеральном законе правомочия в Свердловской области был принят Закон Свердловской области от 25 ноября 2004 года №190-0З «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», согласно ст.11 которого порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.

      В соответствии с п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года № 458-УГ, звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

      В соответствии с п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года № 458-УГ, к наградам и знакам отличия относятся: государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации; награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти, награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников" отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

      При этом при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациям, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы (почетные дипломы) выставки достижений народного хозяйств, грамоты (почетные грамоты), учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак «Ударник коммунистического труда», юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «3а достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции», документы, подтверждающее ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты (почетные грамоты), дипломы (почетные дипломы) и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющее исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали.

      В соответствии с п.13 вышеуказанного Положения, ответственность за правомерность присвоения звания "Ветеран труда" возлагается на руководителей территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

      Согласно записей в трудовой книжке(л.д.42-45), результатов расчета стажа(л.д.41), архивных справок и справок о работе(л.д.53-57), на день обращения с иском в суд общий трудовой стаж истца Киселёвой В.А. составил <данные изъяты>.

      Киселёва В.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УСП по Пышминскому району с заявлением о включении список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с наличием звания «ветеран потребительской кооперации»(л.д.37-38).

      Истец Киселёва В.А., согласно Постановления Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 22.05.2002 года №73-СП награждена знаком отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации», согласно Постановлений Свердловского облпотребсоюза от 13.07.1998 года №15-А награждена знаком отличия «25 лет безупречной работы потребительской кооперации», от 07.06.2004 года №23-С награждена знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», о чем выданы удостоверения(л.д.21). Киселёвой В.А. на основании Постановления Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 24.06.2009 года №34-С присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации», о чем также выдано удостоверение(л.д.40).

      Согласно п.9 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года №458-УГ, территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения результатам проверки в отношении каждого заявителя принимается решение о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" либо об отказе во включении в такие списки.

      Решением УСП по Пышминскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Киселёвой В.А. было отказано в предоставлении государственной услуги включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с несоблюдением условий по включению в список таких лиц(л.д.46), а именно ввиду того, что награды, учрежденные Центросоюзом, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с п.6 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года №458-УГ утверждено «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, проживающим на территории Свердловской области», о чем истцу было направлено информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о таком решении(л.д.47-49).

      В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

      Потребительским обществом является добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов, а центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

      Таким образом, Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации является общественной организацией, которая не входила в структуру федеральных органов исполнительной власти согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года N314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Указу Президента РФ от 24.09.2007 года N1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", и не входит в структуру органов власти в настоящее время согласно Указу Президента РФ от 21.05.2012 года N636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

      Сведения о том, что Центросоюзу РФ и Свердловскому Облпотребсоюзу переданы полномочия по награждению наградами, нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за добросовестный труд, отсутствуют.

      Таким образом, Центральный союз потребительских обществ России и Свердловский областной союз потребительских обществ и не относятся к ведомству как органу государственного управления, а учрежденные такими союзами знаки отличия в труде, звания, свидетельствующие о квалификации работника, не являются ведомственными и даже при наличии требуемого стажа не дают право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах".

      Кроме того, знаки "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации», «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», не входят в систему государственных наград, установленную п.27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 года N442, и не относятся к государственным наградам в настоящее время согласно Указу Президента РФ от 07.09.2010 года N1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации".

      Ссылка стороны истца на Письмо Министерства труда и социального развития РФ от 07.10.1998 года N5635-КС судом отклоняется, поскольку оно Письмом Минздравсоцразвития от 02.06.2008 года N3844-ЮВ отозвано и проинформировало исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации о невозможности дальнейшего его использования при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

      Порядок присвоения звания "Ветеран труда" носит заявительный характер, согласно п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года №458-УГ, п.18 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания Ветеран труда», утвержденного Приказом Министерства социальной политики Свердловской области №638 от 13.07.2012 года, и поскольку обращение истца Киселёвой В.А. в УСП по Пышминскому району имело место после вступления Указа Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 года N431-УГ в законную силу-12.02.2016 года, что подтверждается ее заявлением о включении в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда» от 01.10.2019 года (л.д.37-38), что не оспаривается сторонами в судебном заседании, то это исключает возможность получения истцом гарантий указанной социальной защиты.

      При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным, о признании права на получение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется, поэтому исковое заявление не подлежит удовлетворению полностью.

      На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку иск не подлежит полному удовлетворению, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.00 коп также не подлежат взысканию с ответчика.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      РЕШИЛ:

      В удовлетворении искового заявления Киселёвой В.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Пышминскому району о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным, о признании права на получение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

      Председательствующий                                                                                      С.Н.Зонова