Решение от 24.06.2015 по делу № 2-341/2015 от 08.06.2015

Дело № 2-341/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск

24 июня 2015 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи Жданова Ю.А.,

При секретаре: Гейгер Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты>, администрации <адрес>, отделу образования администрации <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> администрации <адрес>, отделу образования администрации <адрес> о взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате с МБОУ <данные изъяты> в сумме 7 466 рублей 28 копеек в пользу ФИО1. При недостаточности денежных средств, взыскать в субсидиарном порядке с администрации <адрес> за счет муниципальной казны <адрес>.

Заявленные прокурором требования мотивированы тем, что ФИО1, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. работает в МБОУ <данные изъяты> в должности уборщика служебных помещений. Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013г. № 36-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014г. установлен в сумме 5 554 рубля в месяц. В соответствии со ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. Ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особым и климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда: в период с 01.01.2015г. - не менее 5 965 рублей (в соотве5тствии со ст.1 Федерального закона от 01.12.2014г. № 408-ФЗ). При этом, районный коэффициебнт и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должна начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории РФ. Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда. После чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за ста работы в данных районах или местностях. Согласно Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», с ДД.ММ.ГГГГ. установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края, согласно приложению, которое включает Краснотуранский район. При этом, затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций. В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории Красноярского края применяется 30 процентная надбавка к заработной плате. Согласно Положению об особенностях порядка начисления средней заработной платы, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922, а также, с учетом 30 % районного коэффициента и 30 % надбавки, минимальная заработная плата, которая должна быть начислена работнику составляет: с 01.01.2015г. МРОТ равен 5 965 руб., с учетом 30 % районного коэффициента и 30 % надбавки, минимальная заработная плата, которая должна быть начислена работнику составит 9 544,00 руб. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислено и выплачено 5 817,00 руб. за 21 отработанный рабочий день, при норме 23 рабочих дня). С учетом требований закона ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ следовало начислить заработную плату в следующем размере: : 9 544,00 руб. : 23 = 414,96 руб. (оплата за один рабочий день, при выполнении нормы) х 21 (фактически отработано дней) = 8 714,16 руб. (следовало начислить за 21 рабочий день в ДД.ММ.ГГГГ). 8 714,16 руб. - 5 817,00 руб. = 2 897,16 руб.. (невыплаченная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ). В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислено и выплачено 5 703,20 руб. за 11 отработанных рабочих дня (при норме 25 рабочих дней). С учетом требований закона ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ следовало начислить заработную плату в следующем размере: : 9 544,00 руб. : 25 = 381,76 руб. (оплата за один рабочий день, при выполнении нормы) х 11 (фактически отработано дней) = 4 199,36 руб. (следовало начислить за 11 отработанных дней в ДД.ММ.ГГГГ). 5 703,20 руб. (всего начислено в ДД.ММ.ГГГГ) - 2 899,96 руб. (оплата больничного) = 2 803,24 руб. (фактически начислено за 11 отработанных дней в марте). 4 199,36 руб. - 2 899,96 руб. = 1 396,12 руб. (невыплаченная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ, согласно табелю учета рабочего времени ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ полностью отработала установленное рабочее время. За ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислено 7 406,70 руб., в том числе оплата листка нетрудоспособности за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 035,70 руб. Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заработная плата начислена в сумме: 7 406,70 - 1 035,70 (оплата больничного) = 6 371,00 руб. С учетом требований закона, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ следовало начислить заработную плату в сумме 9 544,00 руб., то есть задолженность составила: 9 544,00 руб. - 6 371,00 руб. = 3 173,00 руб. Всего ФИО1 за вышеуказанный период не выплачена заработная плата в сумме 7 466,28 руб. ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру о защите трудовых прав.

Заместитель прокурора Краснотуранского района Вишневский К.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить и привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истица ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. От нее в суд поступило заявление в котором она просит рассмотреть дело без ее участие. В заявлении, также указано, что она с исковыми требованиями прокурора согласна, просит их удовлетворить. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Ответчики МБОУ <данные изъяты> администрация <адрес>, отдел образования администрации <адрес>, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От исполняющей обязанности директора МБОУ <данные изъяты> ФИО2, представителя отдела образования администрации <адрес>, по доверенности ФИО3, представителя администрация <адрес>, по доверенности ФИО4 в суд поступили заявления в которых они просят рассмотреть дело без их участия. В заявлениях, также указано, о согласии с исковыми требованиями прокурора. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статьей 148 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в рассматриваемом случае, в период с 01.01.2015г., не менее 5 965 рублей, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.12.2014г. № 408-ФЗ).

Районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Главой 50 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст.22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности исполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии труда работника (ст. 130), повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст.148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», 01.11.1992г. установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края, согласно приложению, которое включает Краснотуранский район. При этом, затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014г. № 408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 01 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных выше положений ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер оплаты труда работника, выполняющего нормы труда в нормальных условиях, не может быть ниже 5 965 рублей за время оплаты в течение ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районов Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Судом установлено, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работает в МБОУ <данные изъяты> в должности уборщика служебных помещений (л.д.11-12, 15).

В соответствии с трудовым договором работнику установлена заработная плата, с выплатой районного коэффициента и процентной надбавки в соответствии с законодательством РФ, а также надбавок и выплат, согласно законодательству Красноярского края, правовым актам муниципального органа управления образованием района и локальными актами образовательного учреждения.

Согласно табелям учета рабочего времени истицей ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ отработано 21 рабочий день, вместо 23 рабочих дней, в ДД.ММ.ГГГГ отработано 11 рабочих дней, вместо 25 рабочих дней. В ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени выполнена в полном объеме. Прогулов в спорный период ею не допускалось (л.д.16-17, 18-19, 20-21, 22).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.02.2010г. № 162-О-О, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать, как положения части 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, гарантирующей работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 данного кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

При таких обстоятельствах, истице ФИО1 подлежала начислению заработная плата: в ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 714 рублей 16 копеек, из расчета 9 544 рубля 00 копеек (размер заработной платы истицы при выполнении полной нормы выработки) : 23 дня (норма выработки в ДД.ММ.ГГГГ) = 414 рублей 96 копеек (размер оплаты одного дня при полной норме выработки); 414 рублей 96 копеек х 21 день (фактически отработанное истицей время в ДД.ММ.ГГГГ) = 8 714 рублей 16 копеек; в ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 199 рублей 36 копеек, из расчета 9 544 рубля 00 копеек (размер заработной платы истицы при выполнении полной нормы выработки) : 25 дней (норма выработки в ДД.ММ.ГГГГ) = 381 рубль 76 копеек (размер оплаты одного дня при полной норме выработки); 381 рубль 76 копеек х 11 дней (фактически отработанное истицей время в ДД.ММ.ГГГГ) = 4 199 рублей 36 копеек. В ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 544 рубля 00 копеек (с учетом выполненной нормы рабочего времени в полном объеме). Всего, за указанный период, в размере 22 457 рублей 52 копейки.

Согласно справке, представленной ответчиком о размере средней заработной платы, истице ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата в размере 5 817 рублей 00 копеек, в ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата в размере 5 703 рубля 20 копеек, из них 2 899 рублей 96 копеек в связи с оплатой больничного листа за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ 7 406 рублей 70 копеек, из них 1 035 рублей 70 копеек в связи с оплатой больничного листа за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., всего, за данный период, без учета оплаты больничных листов начислено: 14 991 рубль 24 копейки (л.д.8).

Минимальный размер оплаты труда в сумме 5 965 на ДД.ММ.ГГГГ введен на всей территории Российской Федерации Федеральным законом. Дополнительные гарантии, связанные с оплатой труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлены ст.316 и 317 ТК РФ. Нормативно правовые акты, издаваемые субъектами РФ либо органами местного самоуправления, регулирующие, в том числе и вопросы оплаты труда, не должны противоречить нормам федерального законодательства.

Обязанность по начислению и выплате заработной платы работнику в размере, не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера, возлагается Трудовым кодексом на работодателя, каковым в данном случае является МБОУ <данные изъяты>

В рассматриваемый период (ДД.ММ.ГГГГ), за отработанное время, ФИО1 надлежало начислить заработную плату в размере 22 457 рублей 52 копейки. Фактически начислено 14 991 рубль 24 копейки. То есть, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составит: 22 457 рублей 52 копейки - 14 991 рубль 24 копейки = 7 466 рублей 28 копеек.

Указанную сумму суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы ФИО1

Согласно п.5 ст.123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МБОУ <данные изъяты> по заявленным исковым требованиям должно нести муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес>.

На основании п/п 1 и 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истцы прокурор <адрес> и ФИО1 освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления в суд. Доказательств того, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суду не представлено.

Таким образом, суд считает возможным взыскать с МБОУ <данные изъяты> государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

В силу ст.211 ГПК РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 466 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 28 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 (░░░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.