Решение по делу № 2-703/2021 от 23.06.2021

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                  пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                    Лазарева П.Н.

при секретаре                            ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес>а ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерству финансов Республики Крым, третьи лица: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерству финансов Республики Крым, третьи лица: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, в котором просит обязать <адрес> Республики Крым и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что <адрес> Республики Крым рамках надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности проведена проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым (далее по тексту - МБОУ «Зиминская школа»), по результатам проведения которой в деятельности данного образовательного учреждения выявлены нарушения положений норм федерального законодательства в указанной сфере, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровью его воспитанников и работников учреждения.

Несмотря на неоднократное принятие мер прокурорского реагирования в виде внесения в 2017-2021 годах в адрес МБОУ «Зиминская школа» представлений об устранении выявленных нарушений закона, и отделением надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, в данном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени требования законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности не устранены, а именно:

- выходы на чердак (кровлю) здания школы с лестничных клеток не оборудовано противопожарными люками 2-го типа (ст. 6, п. 1 ст. 52, ч. 3 ст. 87, ч.ч. 1-3, 13 ст. 88 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 123-ФЗ), п.п. 7.6, 7.7 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №); - лестничные марши и клетки, коридоры, проходы и другие пути эвакуации

- не оборудовано эвакуационным (аварийным) освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (п.п. 23, 37 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту — Правила), ч. 5 ст. 4, ст. 6, п. 9 ст. 82, ч. 1 ст. 84 Закона № 123-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 7.6.2, п. 7.6.3 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр);

- ширину наружных выходов № (ширина по факту 1,18 м.) и № (ширина по факту 1,17 м.) из здания школы выполнено менее 1,2 м. (п. 23 Правил, ч. 5 ст. 4, ст. 6, п. 2 ст. 52, ч. 1, п. [ п. 2 ч, 2 ст. 53, ч. | ст. 89 Закона № 123-ФЗ);

- выполнено открывание двери с групповой ячейки детского сада не по ходу эвакуации. Допускается эксплуатация части здания школы под помещения детского сада, которые не отвечают нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16н, п. 27д Правил):

- высоту наружных дверных проемов № (высота по факту 1,76 м.) и №‚ (высота по факту 1.78 м.) в свету выполнено менее 1,9 м. (п. 23 Правил, ч. 5 ст. 4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ):

- не предусмотрено установку защитных конструкций в местах возможного механического повреждения дымовых пожарных извещателей и ручного пожарного извещателя, установленных в помещении спортзала (ст. 6 Закона № 123-ФЗ):

- ширину дверей эвакуационных выходов из помещений детского сада при числе эвакуирующихся из них более 15 чел., выполнено менее 1,2 м. Допускается эксплуатация части здания школы под помещения детского сада, которые не отвечают нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16н, п. 23 Правил. ч. 5 ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ);

- помещение, в котором установлены приборы приёмно-контрольные автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и правления эвакуацией людей при пожаре (АУПС и СОУЭ) не оборудовано аварийным освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения (лампа аварийного освещения в режиме «тест» не сработала) и телефонной связью (ст. 6 Закона № 123-ФЗ);

- выполнено ширину эвакуационных путей, ведущих между кроватями в спальной комнате детского сада менее | м. (по факту ширина проходов между кроватями составляет 0,5-0,6 м.) (п. 23 Правил, ч. 5 ст. 4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ);

В соответствии с п. 1.5 Устава, утвержденного приказом начальника отдела Образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Устав), МБОУ «Зиминская школа» является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения - бюджетное, по типу образовательной организации общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.7 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ «Зиминская школа» осуществляет <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.12 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет). открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут — собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет нарушение прав обучающихся в МБОУ «Зиминская школа» на безопасные условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор <адрес> Республики Крым реализует полномочия, предоставленные законом, путем предъявления настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представитель Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования признает в полном объеме.

В судебное заседание представитель Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдела надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об образовании» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В том числе, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии с п. 1.5 Устава, утвержденного приказом начальника отдела Образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Устав), МБОУ «Зиминская школа» является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения бюджетное, по типу образовательной организации общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.7 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ «Зиминская школа» осуществляет <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.12 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет Нарушение прав обучающихся в МБОУ «Зиминская школа» на безопасные Условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Нарушение требований пожарной безопасности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес> возможность причинения вреда здоровью и угрозы жизни обучающихся и работников образовательной организации, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                    Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерству финансов Республики Крым, третьи лица: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Крым и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Лазарев П.Н.