Решение по делу № 2а-1123/2019 от 01.07.2019

Уникальный идентификатор дела

66RS0051-01-2019-001404-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РіРѕСЂРѕРґ Серов Свердловской области          30 августа 2019 РіРѕРґР°

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1123/2019 по административному исковому заявлению

Сосорова Юрия Викторовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное), начальнику Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) Прохоровой Ирине Федоровне

с участием истца Сосорова Ю.В., представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Коркина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Сосоров Ю.В. обратился в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском.

Требования административным истцом в исковом заявлении обоснованы тем, что ответчиком проигнорирован специальный трудовой стаж по списку № – 07 лет 05 мес. 16 дней. В возрасте 58 лет истец имеет право на пенсионное обеспечение. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует накопительный балл, который формируется из накопительных взносов. Сотрудник ответчика пренебрежительно относится, уклоняется от обязанности быть объективным, либо ему не в полном объеме предоставлены документы. Отсюда оценка документов сотрудником имеет недостаток, который повлиял на исход отказа в назначении пенсии досрочно.

В административном исковом заявлении просит ответ от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, в качестве меры по восстановлению своего нарушенного права – обязать ответчика дать мотивированный, а не формальный ответ на его обращение.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный истец РЎРѕСЃРѕСЂРѕРІ Р®.Р’. РІ судебном заседании РЅР° исковых требованиях настаивал РїРѕ доводам Рё основаниям, изложенным РІ административном РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении. Подтвердил Рѕ том, что РІ настоящее время РІ Ивдельском РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј СЃСѓРґРµ <адрес> рассматривается гражданское дело РїРѕ его РёСЃРєСѓ Рє Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Р Р¤ РІ <адрес>.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный ответчик РџСЂРѕС…РѕСЂРѕРІР° И.Р¤. РІ судебное заседание РЅРµ явилась. Рћ дате, времени Рё месте судебного заседания уведомлена вручением судебной повестки. Представила СЃСѓРґСѓ ходатайство Рѕ рассмотрении дела без ее участия. Р’ представленном ходатайстве указала Рѕ том, что считает требования РЎРѕСЃРѕСЂРѕРІР° Р®.Р’. РЅРµ подлежат удовлетворению, РїСЂРѕСЃСЊР±Сѓ РѕР± отказе РІ удовлетворении его исковых требований, возражения УПФР РІ <адрес> (межрайонное), изложенные РІ отзыве РЅР° административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление, поддерживает полностью.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Коркин В.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных Сосоровым Ю.В. требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. В представленном отзыве указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ Сосоров Ю.В. обратился в Управление с заявлением, в котором просил определить имеет ли он право на установление досрочно страховой пенсии по старости на основании ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. При рассмотрении заявления Сосорова Ю.В. об определении его права на досрочную страховую пенсияю по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, было установлено, что специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочно страховой пенсии, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 7лет 5 месяцев 16 дней – при требуемом стаже 6 лет 3 месяца, страховой стаж составляет 21 год 1 месяц 10 дней – при требуемом стаже 25 лет. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Сосоров Ю.В. не имеет в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (25 лет). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Сосоров Ю.В. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ данным Управлением вынесено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет и стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев и величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

Заслушав объяснения административного истца Сосорова Ю.В., представителя административного ответчика Коркина В.В., исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

    РЎСѓРґ, согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, удовлетворяет требование Рѕ признании незаконными действия, решения должностного лица только РІ том случае, если установит, что оспариваемые действие, решение РЅРµ соответствуют нормативным правовым актам Рё нарушают права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы административного истца (РїСѓРЅРєС‚ 1). РџСЂРё отсутствии совокупности названных условий, СЃСѓРґ отказывает РІ удовлетворении указанного требования (РїСѓРЅРєС‚ 2). РџСЂРё этом РЅР° лицо, обратившееся РІ СЃСѓРґ, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов (РїСѓРЅРєС‚ 1 части 9 Рё часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации).

    РџСЂР°РІРѕ гражданина РЅР° обращение РІ СЃСѓРґ СЃ требованием РѕР± оспаривании решения, действия органа государственной власти, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы, созданы препятствия Рє осуществлению его прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё реализации законных интересов или РЅР° него незаконно возложены какие-либо обязанности, предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Согласно статье 2 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин может обратиться в государственный орган, к должностному лицу с заявлением, содержащим просьбу о содействии в реализации его конституционных прав и свобод.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (п. 2 ст. 1 данного Федерального закона).

    РЎС‚атьей 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина РїСЂРё рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: получать письменный ответ РїРѕ существу поставленных РІ обращении РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, Р·Р° исключением случаев, указанных РІ статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление Рѕ переадресации письменного обращения РІ государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, РІ компетенцию которых РІС…РѕРґРёС‚ решение поставленных РІ обращении РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ (РїСѓРЅРєС‚ 3); обращаться СЃ жалобой РЅР° принятое РїРѕ обращению решение или РЅР° действие (бездействие) РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ рассмотрением обращения РІ административном Рё (или) судебном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ соответствии СЃ законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (РїСѓРЅРєС‚ 4).

    Р Р°СЃСЃРјР°С‚ривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо РІ силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: 1) обеспечивает объективное, всестороннее Рё своевременное рассмотрение обращения, РІ случае необходимости - СЃ участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, РІ том числе РІ электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы Рё материалы РІ РґСЂСѓРіРёС… государственных органах, органах местного самоуправления Рё Сѓ иных должностных лиц, Р·Р° исключением СЃСѓРґРѕРІ, органов дознания Рё органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные РЅР° восстановление или защиту нарушенных прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ РїРѕ существу поставленных РІ обращении РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, Р·Р° исключением случаев, указанных РІ статье 11 настоящего Федерального закона;

    Р’ соответствии СЃ частями 3. Рё 4. статьи 10 того же Федерального закона ответ РЅР° обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным РЅР° то лицом. Ответ РЅР° обращение направляется РІ форме электронного документа РїРѕ адресу электронной почты, указанному РІ обращении, поступившем РІ государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу РІ форме электронного документа, Рё РІ письменной форме РїРѕ почтовому адресу, указанному РІ обращении, поступившем РІ государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу РІ письменной форме.

    РџРёСЃСЊРјРµРЅРЅРѕРµ обращение, поступившее РІ государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу РІ соответствии СЃ РёС… компетенцией, рассматривается РІ течение 30 дней СЃРѕ РґРЅСЏ регистрации письменного обращения, Р·Р° исключением случая, указанного РІ части 1.1 настоящей статьи. (РїСѓРЅРєС‚ 1. статьи 12 того Федерального закона).

    Р’ соответствии СЃ пунктами 3. Рё 4. статьи 10 того же Федерального закона ответ РЅР° обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным РЅР° то лицом. Ответ РЅР° обращение направляется РІ форме электронного документа РїРѕ адресу электронной почты, указанному РІ обращении, поступившем РІ государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу РІ форме электронного документа, Рё РІ письменной форме РїРѕ почтовому адресу, указанному РІ обращении, поступившем РІ государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу РІ письменной форме.

Судом установлено о том, что Сосоров Ю.В. обратился в социальную группу социальной защиты ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал просьбу направить его заявление за установлением пенсии в Серовский пенсионный фонд, отказ мотивировать, полагая днем возникновения права на досрочную пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление Сосорова Ю.В. ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> направлено начальнику ГУ-Управление ПФ <адрес>. В сопроводительном письме указано о том, что ранее Сосоров Ю.В. направлял заявление в УПФР <адрес>, где прописан, откуда ему пришел отказ в назначении пенсии, т.к. не достаточно стажа. Также указана просьба дать ответ Сосорову Ю.В. имеет ли он право на установление досрочной пенсии с направлением копии ответа в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес>.

На данное обращение административному истцу направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный Начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Прохоровой И.Ф., в котором сообщено о том, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имели страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, им назначается страховая пенсия с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 закона). Его страховой стаж составляет 21 год 1 месяц 10 дней, в том числе специальный стаж по Списку № – 7 лет 5 месяцев 16 дней. Управлением Пенсионного фонда в городе Новоуральске вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев. Для установления досрочной страховой пенсии по достижении возраста 58 лет необходимо соблюдение определенных условий. К числу таких условий относятся: 1. наличие на дату обращения продолжительности страхового стажа для мужчин 25 лет; 2. наличие на дату обращения стажа работы по Списку № – 6 лет 3 месяца. В случае Сосорова Ю.В. правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии по Списку № не имеется.

Данный ответ был направлен Сосорову Ю.В. и получен им.

    РўР°РєР¶Рµ СЃСѓРґРѕРј установлено Рѕ том, что Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґРµ <адрес> РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РЎРѕСЃРѕСЂРѕРІСѓ Р®.Р’. отказано РІ назначении пенсии РїРѕ старости РїРѕ статье 30 С‡. 1 Рї. 2 Федерального закона РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях» СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ причине отсутствия требуемого страхового стажа. РЎ данным решением административный истец как РїРѕСЏСЃРЅРёР» РІ судебном заседании РѕРЅ согласен.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сосорову Ю.В. отказано в назначении страховой пенсии по статье 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. Данное решение

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что обращение Сосорова Ю.В. было рассмотрено Государственным учреждением –Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в установленный законом срок, на обращения дан ответ по существу, как того и требуют предписания статей 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении названных обращений ответчиком не было допущено нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан".

Поскольку обращение Сосорова Ю.В. было рассмотрено по существу и на него дан ответ, то в данном случае нет оснований считать нарушенными его права, предусмотренные статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан".

Оспариваемые ответы не ограничивают каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, не возлагают на него никаких обязанностей, в связи с чем, оснований полагать, что они нарушают какие-либо права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется.

Поскольку начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) действовал в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан", несогласие истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действия административного ответчика при рассмотрении его обращения, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск.

Оснований для удовлетворения заявленных административным истцом Сосоровым Ю.В. требований не имеется. Данные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Сосорова Юрия Викторовича - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЎСѓРґСЊСЏ                                             Рќ.Рђ. Холоденко