Решение от 28.02.2022 по делу № 2-337/2022 (2-4195/2021;) от 13.10.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иркутск                                         28 февраля 2022 года

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре Казанцевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному учреждению здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» о признании незаконными действий по постановке на диспансерный учет, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Областному государственному учреждению здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» о признании незаконными действий по постановке на диспансерный учет, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ОГБУЗ «ИОПНД» имеются сведения о том, что ФИО1 ранее состоял на учете уврача-нарколога, в связи с тем, что доставлялся в данное учреждение в состоянии наркотического опьянения. Истец указал, что в отношении него такие действия никогда не проводились, в наркологическом кабинете лечение не проходил, не наблюдался. О данном факте истцу стало известно в 2013 году при оформлении документов на продление разрешения на ношение оружия. Для снятия с учета истец в течение года ежемесячно сдавал необходимые анализы. Полагает, что сведения о нем внесены ошибочно, поскольку в данное учреждение доставлялся его брат ФИО2, который в целях избегания наказания представился сотрудникам правоохранительных органов именем истца. Истец считает, что ответчик ОГБУЗ «ИОПНД» нарушает его неимущественные права, поскольку не исключает из своей базы данных сведения о постановке истца на учет у врача-нарколога.

На основании изложенного истец просит признать незаконными действия по постановке его на наркологический учет, обязать исключить его из списка лиц, состоявших на учете у врача-нарколога.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Главного управления МВД РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав правовую позицию сторон, исследовав материалы гражданского дела, имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 47 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» (далее – Закон РФ № 3185-1) действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору (часть 1).

Жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, а также организацией, которой законом или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы (часть 2).

Статьями 4, 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) регламентированы основные принципы охраны здоровья, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Статьей 27 ФЗ № 323-ФЗ установлены обязанности граждан в сфере охраны здоровья, статьей 46 указанного закона - медицинские осмотры, диспансеризация.

Законом РФ № 3185-1 установлены правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Закона РФ № 3185-1 в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (часть 1).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 27 указанного Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со ст. 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (ч. 1).

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (ч. 2).

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 данного Закона (ч. 3).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в базе ОГБУЗ «ИОПНД» содержатся сведения о том, что истец ФИО1 состоял на учете у врача-нарколога в связи с его доставкой в учреждение в состоянии наркотического опьянения.

Проверяя законность постановки ФИО1 на учет у врача-нарколога, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний выдает направление на консультацию к врачам-специалистам.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же Приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка (п. 4).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются определенные сроки диспансерного учета, в частности для больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебноконсультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из представленных ответчиком сведений из базы данных ОГБУЗ «ИОПНД», ФИО1 в 2007 году освидетельствован врачом-наркологом с установлением у него наркотического опьянения опиоидами.

Ввиду действующей на тот момент Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения (утв. Минздравом СССР 01.09.1988 № 06-14/33-14), копия протокола остается в учреждении здравоохранения, где произведено освидетельствование, и хранится в порядке, установленном для медицинских карт стационарного больного, что в соответствии с письмом Минздрава России от 07.12.2015 № 13-2/1538 «О сроках хранения медицинской документации» составляет 5 лет.

Таким образом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что соответствующий протокол освидетельствования ФИО1 ответчиком представлен быть не может.

Из представленных ГУ МВД России по Иркутской области сведений следует, что вся информация о доставленных гражданах в дежурные части отделов полиции № 1-10 МУ МВД России «Иркутское», вносилась в электронном виде в подсистему АРМДЧ, которая прекратила свое существование, и со 02.02.2017 информация вносится в модуль СОДЧ ИСОД МВД России.

При таких обстоятельствах, установить факт задержания ФИО1 в состоянии наркотического опьянения сотрудниками правоохранительных органов, не представляется возможным. При этом, отсутствие факта привлечения истца к административной ответственности не может однозначно свидетельствовать об отсутствии факта его доставления в ОГБУЗ «ИОПНД» в состоянии наркотического опьянения.

Убедительных доказательств ошибочной постановки ФИО1 на учет у врача-нарколога, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности для обжалования действий по постановке его на учет.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Положениями ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как указывает истец в исковом заявлении, о наличии записи постановки его на учет у врача-нарколога ему стало известно в 2013 году при оформлении документов на продление разрешения на ношение оружия.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока исковой давности истец указал, что о нарушении своего права ему стало известно в 2014 году при обращении в ОГБУЗ «ИОПНД» за справкой. Однако, после посещения врача-нарколога в течение года полагал, что после снятия с учета, сведения о нем в базе данных фигурировать не будут. Кроме того, в дополнительных возражениях стороной истца указывается, что срок исковой давности следует исчислять с 31.05.2018, когда после снятия его с учета ему впервые стало известно о том, что он будет постоянно фигурировать как ранее состоявший на учете у врача-нарколога.

Соответственно, на дату обращения с настоящим иском в суд 13.10.2021 срок исковой давности истцом также пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Оснований для восстановления срока исковой давности суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что требования истца о признании незаконными действий по постановке на наркологический учет, об обязании исключить из списка лиц, состоявших на учете у врача-нарколога, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 05.03.2022, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 320-322 ░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░