Решение по делу № 2а-2156/2021 от 16.12.2020

УИД 77RS0007-01-2020-016594-08 Дело № 2а-2156/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца Запольского В.А.,

представителей административных соответчиков Морозовой М.А., действующей на основании доверенностей от ..., ..., ...; Рижко О.В., действующей на основании доверенности от ...,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению Запольского ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

Запольский В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания в карантином отделении ФКУ ИК-1, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 руб. обосновывая тем, что в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами своих обязанностей, совместно с ним и другими осужденными был этапирован осужденный, заболевший «COVID-19», в связи с чем у него было диагностировано данное заболевание; неоказание лечения при нахождении в карантином отделении, в котором отсутствовали надлежащие условия содержания.

Определением от 20.02.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФСИН России по Республике Коми, заинтересованным лицом привлечена МЧ-№... ФКУЗ МСЧ-11.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по изложенным доводам.

Представители административных соответчиков требования не признали, по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания».

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно п. 1 ст. 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

По обстоятельствам дела, отзыва представителя ФКУ ИК-№..., заключения по результатам служебной проверки следует, что Запольский В.А. отбывает меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... с 29.05.2018 по настоящее время. На 13.10.2020 по согласованию с филиалом «...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России был запланирован этап с целью проведения планового стационарного лечения. При проведении этапных мероприятий в адрес руководства ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми поступила информация от врача ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 о принятии на конвоирование осужденного Нестерова А.Е. с .... При этом на справке по личному делу стояла отметка об отсутствии контакта с лицами больными ... Спецконтингент – 11 осужденных - были сданы обратно в исправительное учреждение. У данных осужденных 12.10.2020 были взяты мазки на определение «...». Не дождавшись результата мазка, врач-терапевт филиала МЧ-№... МСЧ-№... сделала отметку в справке по личному делу осужденного Нестерова А.Е. об ..., что повлекло нарушение Указания от 17.06.2020 №....

Согласно названного Указания УФСИН России по Республике Коми от 17.06.2020 на начальников учреждений возложена обязанность по предоставлению в филиалы ФКУЗ МСЧ-№... списка лиц из числа спецконтингента запланированных к этапированию, ориентировочно за пять дней до даты отправки. Начальники филиалов ФКУЗ МСЧ-№... обязаны обеспечить взятие мазков на новую коронавирусную инфекцию и их доставку в лабораторию не ранее 3-х дней до даты отправки. Данные о проведенном обследовании вносить в справку по личному делу конвоируемого лица.

По возращению в исправительное учреждение, осужденные совместно с административным истцом были размещены в карантином отделении ФКУ ИК-1.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (ст. 18) и право на медицинскую помощь (ст. 19).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, установлен Правилами организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285.

Оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

С 13.10.2020 осужденный Запольский В.А. был взят под динамическое наблюдение медицинским работниками МЧ-№... ФКУЗ МСЧ-№... и изолирован совместно с другими осужденными. На 13.10.2020 мазок на «...» был отрицательный.

В период с 13 октября по 30 октября 2020 Запольский В.А. ежедневно в рамках динамического наблюдения осматривался медицинским персоналом.

30 октября 2020 по результатам анализа взятого мазка обнаружено заболевание ...» и в период с 30.10.2020 по 12.11.2020 Запольский В.А. находился на лечение с диагнозом «...», Запольскому было назначено симптоматическое лечение.

12.11.2020 административный истец выписан с выздоровлением после двух отрицательных мазков на «...».

С учетом названного, полагаю доказанным нарушение со стороны ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России условий содержания осужденного Запольского В.А., выразившееся в несоблюдении порядка проведения лабораторного обследования спецконтингента и нарушения порядка внесения данных о результатах проведенного обследования в справку по личному делу, что повлекло допущение осужденного с ... к этапированию совместно с другими осужденными, в том числе и Запольским В.А., у которых результаты теста были отрицательными и последующего заболевания административного истца, что в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В период изоляции и болезни, административный истец содержался в карантинном отделении в здании медсанчасти, где имеются все условия содержания, в частности карантинное отделение имеет площадь ... кв.м, имеет три спальных помещения, комнату приема пищи, комнату дневного пребывания и просмотра телепередач, санитарный узел, душевую и свой локальный участок, которым как и душевой, осужденные могли пользоваться без ограничения. Осужденные находящиеся в «карантине» принимали пищу непосредственно в отделении, которая им доставлялась в термосах, грязная посуда выносилась

Комната приема пищи оборудована раковиной, столом, имеются 10 табуретов, навесные шкафы для хранения посуды. Санитарный узел оборудован унитазом, умывальником, ножной ванной, имеется горячая и холодная вода.

В карантинном отделении поддерживалось надлежащее санитарное состояние, ежедневно проводился обход, дважды в день проводилась уборка с применением дезсредств.

Корреспонденция, как входящая так и исходящая вручалась и принималась к отправке. Приобретение продуктов питания было возможно через сотрудников администрации, в магазине учреждения.

Следовательно, условия содержания соответствовали Минимальным стандартам правил обращения с заключенными, принятым ООН в 1955 году, приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроком эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования..», Своду правил СП ... утвержденному приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Определяя размер компенсации, суд исходит из объема нарушенных прав, фактических обстоятельств допущенных нарушений и видов таких нарушений, их продолжительности и полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 20 000 руб.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Запольского ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) МСЧ-№... ФСИН России по условиям содержания Запольского Владислава Анатольевича в части ненадлежащей организации работы, неисполнении требований ведомственных актов, повлекших допущение 13 октября 2020 к этапированию осужденного с положительным мазком на «...» совместно с Запольским В.А. и дальнейшее заболевание Запольского В.А. «...».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу Запольского Владислава Анатольевича компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20 000 (двадцать тысяч)руб.

В удовлетворении административного искового заявления к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 12 июля 2021.

Судья А.П. Леконцев