Решение от 23.06.2020 по делу № 12-410/2020 от 08.06.2020

12-410/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГ <адрес>

<адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе: судьи Штейнберг О.Г., при секретаре Савченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цыбенко С. Ю., на постановление мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ,    о привлечении Цыбенко С. Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ генеральный директор ООО «Росинант» Цыбенко С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...>

На указанное постановление Цыбенко С.Ю. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено в период действующих карантинных мер. Указал, что несмотря на то, что он явился на судебный участок, судебное заседание провели в его отсутствие и вручили ему только постановление. Просит суд постановление мирового судьи отменить.

Цыбенко С.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил постановление мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ отменить. Указал, что он является генеральным директором и трудовой договор с ним не заключался. Отчет в пенсионный фонд должен сдавать работодатель, который в отношении него отсутствует.            Заслушав Цыбенко С.Ю., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.                                    Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.        Согласно ч. 1 ст. 26. 2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.1 КРФоАП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.                В силу ч. 1 ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.                                                    При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.    Как установлено в судебном заседании, Цыбенко С.Ю., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Росинант», ДД.ММ.ГГ в 00 час. 01 мин., по адресу: <адрес>, не исполнил обязанность, предусмотренную п.п. 2.2 cт. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению отчетности по форме <...> за ДД.ММ.ГГ года в установленный законодательством срок.

Из представленных материалов следует, что вышеуказанный отчет был представлен в органы ПФР ДД.ММ.ГГ.

Ссылка Цыбенко С.Ю., о том, что судебное заседание не проводилось мировым судьей, является голословной. Объективных данных, подтверждающих указанное заявителем обстоятельство, в материалы дела и с жалобой в суд не представлено.

Довод о том, что он не должен был предоставлять отчетность по форме СЗВ-М, поскольку является единственным учредителем и генеральным директором ООО «Росинант» является ошибочным.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу абз. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом вышеприведенных норм права суд приходит к выводу, что если физические лица, в том числе руководитель организации, в случае, когда он является ее единственным учредителем, состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица относятся к работающим.

Из разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №/В-1846, следует, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Что касается довода жалобы Цыбенко С.Ю. относительно того, что дело об административном правонарушении в отношении него было рассмотрено в период введенных ограничений в связи с угрозой распространения на территории РФ новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), то он подлежит отклонению ввиду следующего.

Исходя из "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ), введение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГг. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов может являться основанием для отложения судебного разбирательства.

При этом вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом, арбитражным судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства.

Как видно из материалов дела каких-либо возражений со стороны Цыбенко С.Ю. и относительно проведения слушания по делу, не поступало.

Виновность должностного лица Цыбенко С.Ю. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о застрахованных лицах, сведениями о предоставлении отчета по форме <...> ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела не допущено нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления в ходе производства по настоящему делу.

Нарушений, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КРФоАП прав, в том числе права на защиту, а также порядка и срока давности привлечения к административной ответственности не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КРФоАП, при рассмотрении дела также не допущено, каких- либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Мировой судья вынес постановление на основе совокупности имеющихся доказательств, мотивировал все свои доводы.                            Суд соглашается с указанными доводами мирового судьи. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления.

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ - не имеется.

    Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 122 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 15.33.2 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░                                                     ░░░░░░░░░ ░.░.