Решение по делу № 2-3089/2022 от 05.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-3089/2022

УИД № 50RS0044-01-2022-004152-65

14    декабря 2022 года

город Серпухов    Московской области

Серпуховский    городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре    судебного заседания    Шевченко О.М.,

с участием:

представителя истца Лещишина И.О. – Лаврентьева Е.А.,

рассмотрел    в открытом судебном заседании     гражданское дело       по     иску Лещишина Игоря Олеговича к Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании переноса грунтовой дороги,

установил:

Истец Лещишин Игорь Олегович обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Серпухов Московской области и просит обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области перенести насыпную грунтовую дорогу, зашедшую на земельные участки истца, с кадастровыми <номер>, принадлежащие истцу на праве собственности, расположенные в районе села Енино городского округа Серпухов Московской области; установить срок исполнения решения суда о переносе ответчиком спорной грунтовой дороги в 30 (тридцать) дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению; взыскать в пользу истца денежную сумму на случай неисполнения судебного акта в размере 5000 рублей за каждый день такого неисполнения. Просит указать, что в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Свои требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми <номер> Смежными землепользователями являются: Гольдштейн А.Б. ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым <номер>, Андрианову А.С. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым <номер> в районе села Енино городского округа Серпухов Московской области, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 25.03.2022. 20.08.2020    прошло общее собрание жителей села Енино с участием представителей местной Администрации по вопросу насыпной дороги, зашедшей на участки Лещишина И.О. с кадастровым <номер> (наложение дороги на площадь 72,3 кв.м<номер> (наложение дороги на площадь 46 кв.м.), Гольдштейн А.Б. с кадастровым <номер> (наложение дороги на площадь 92,9 кв.м.), <номер> (наложение дороги на площадь 13 кв.м.), Андрианову А.С. с кадастровым <номер> (наложение дороги на площадь 49 кв.м.) на котором было принято решение о переносе (сдвиге) данной насыпной дороги силами и средствами местной Администрации. Наложение дороги на земельные участки, принадлежащие Лещишину И.О. и третьим лицам подтверждается схемой-планом взаимного расположения существующей спорной насыпной дороги и юридических границ названных земельных участков, составленной кадастровым инженером ООО «ГЕОЦЕНТР «ЮЖНЫЙ». 06.01.2021 в адрес Главы городского округа Серпухов Московской области был направлен адвокатский запрос №73 от 06.01.2021, с просьбой предоставить информацию о стадии реализации вышеупомянутых договоренностей. 05.02.2021    за подписью первого заместителя Главы Администрации городского округа Серпухов Московской области Сотника О.А. был дан ответ, в котором было сообщено, что: «Работы по переносу автомобильной дороги, зашедшей на вышеуказанные земельные участки, включены в предварительный план работ МКУ «Управление дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи Администрации г.о. Серпухов» на 2021 год со сроком выполнения до 03.08.2021. 03.08.2021 за подписью первого заместителя Главы Администрации городского округа Серпухов Московской области Сотника О.А. было дополнительно сообщено, что вопрос о переносе автомобильной дороги, зашедшей на вышеуказанные земельные участки, требует дополнительной проработки. На 04.08.2021 запланирована встреча сотрудников Администрации г.о. Серпухов, подрядной организации и собственников вышеуказанных участков на месте расположения спорной дороги. О результатах встречи и о принятом решении проинформируют дополнительно в срок до 31.08.2021. 30.08.2021 за подписью первого заместителя Главы Администрации городского округа Серпухов Московской области Сотника О.А. было в очередной раз дополнительно сообщено о том, что: «Работы по проектированию на капитальный ремонт автомобильной дороги в д. Енино будут рассмотрены при формировании плана работ на 2022 год в пределах планируемых бюджетных средств на новый строительный период.» 16.12.2021    за подписью заместителя Главы Администрации г.о. Серпухов Московской области Холтобиной Т.В. поступил ответ, в котором сообщено, что рассмотрение вопросов о переносе спорной дороги будут произведены при формировании плана работ на 2022-2023 годы. 04.02.2022 за подписью начальника Управления земельно-имущественных отношений Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области С. получен ответ, в котором также указано, что реализация переноса спорной дороги запланирована на 2023 год. До настоящего времени никаких действий Администрацией произведено не было.

Истец Лещишин И.О. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежаще, передал полномочия своему представителю Лаврентьеву Е.А., который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области - Миронова А.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указала, что ранее истец уже обращался в Администрацию по поводу переноса дороги, ему были даны ответы о том, что перенос дороги запланирован на 2023-2024 годы.

Третьи лица Андрианов А.С., Гольдштейн А.Б. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что истцу Лещишину И.О. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми <номер>, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, в районе с. Енино, что подтверждается выписками из ЕГРН от 25.03.2022.

На общем собрании жителей села Енино с участием представителя Администрации г.о. Серпухов Московской области от 20.08.2020 по вопросу насыпной дороги, зашедшей на участки Лещишина И.О. с кадастровым <номер> (наложение дороги на площадь 72,3 кв.м.), <номер> (наложение дороги на площадь 46 кв.м.), Гольдштейн А.Б. с кадастровым <номер> (наложение дороги на площадь 92,9 кв.м.), <номер> (наложение дороги на площадь 13 кв.м.), Андрианова А.С. с кадастровым <номер> (наложение дороги на площадь 49 кв.м.) было принято решение о переносе (сдвиге) насыпной дороги силами и средствами местной Администрации.

Согласно схеме - плану взаимного расположения существующей дороги и юридических границ земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер>, составленной кадастровым инженером ООО «ГЕОЦЕНТР «ЮЖНЫЙ», установлено, что имеет место наложение дороги на указанные земельные участки.

Из письма первого заместителя Главы Администрации г.о. Серпухов Московской области Сотника О.А. от 05.02.2021, усматривается, что работы по переносу автомобильной дороги, зашедшей на вышеуказанные земельные участки, включены в предварительный план работ МКУ «Управление дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи Администрации г.о. Серпухов» на 2021 год со сроком выполнения до 03.08.2021.

Из письма первого заместителя Главы Администрации Сотника О.А. от 03.08.2021, усматривается, что на 04.08.2021 запланирована встреча сотрудников Администрации г.о. Серпухов, подрядной организации и собственников вышеуказанных земельных участков на месте расположения спорной дороги. О результатах встречи и о принятом решении проинформируют дополнительно в срок до 31.08.2021.

Из письма первого заместителя Главы Администрации Сотника О.А. от 03.08.2021, усматривается, что работы по проектированию на капитальный ремонт автомобильной дороги в д. Енино будут рассмотрены при формировании плана работ на 2022 год в пределах планируемых бюджетных средств на новый строительный период.

Согласно ответу на обращение заместителя Главы г.о. Серпухов Московской области Холтобиной Т.В. от 16.12.2021, установлено, что на 2021 год финансирование работ по проектированию автомобильных дорог городского округа Серпухов предусмотрено не было. Работы по проектированию на капитальный ремонт автомобильной дороги в с. Енино будут рассмотрены при формировании плана работ на 2022-2023 годы в пределах планируемых бюджетных средств на новый строительный период.

Согласно ответу на обращение начальника Управления земельно-имущественных отношений Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области С. от 04.02.2022, установлено, что мероприятия по проектированию на капитальный ремонт автомобильной дороги запланированы к реализации в 2023 году.

В материалы гражданского дела представлены фотокопии дороги в с. Енино (т.1 л.д.93-96), копия кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым <номер> (т. 1 л.д.104-105), копия решения Росреестра от 23.01.2015 №МО-15/РКФ-24996 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (т.1 л.д.109), копия протокола проверки документов, идентификационный номер учетного дела <номер> (т.1 л.д.110-111), схема геодезических построений, схема расположения сооружений на земельном участке, чертеж контура сооружений (т. 1 л.д.112-114), копия запроса Администрации Серпуховского района Московской области от 20.10.2014 №113/335 о проведении кадастровых работ по муниципальному контракту, для постановки объектов на кадастровый учет (т.1 л.д.115), копия реестрового дела на земельные участки (т.1 л.д.117-251, т.2 л.д.1-190).

     В соответствии со статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         В соответствии со статьёй 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Статьёй 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

- реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

- капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

С учётом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, с учётом того, что дорога находится в собственности Администрации г.о.Серпухов Московской области, и фактическое нахождение дороги изменено таким образом, что часть её    находится на земельных участках истца, ответчик обязан устранить нарушение прав собственника земельных участков, так как    фактические границы дороги не соответствуют сведениям, зарегистрированным в ЕГРН.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд считает, что по настоящему делу     необходимо установить разумный срок в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, в течение которых ответчик должен исполнить решение суда.    Также суд устанавливает, что истец Лещишин Игорь Олегович после истечения этого срока и неисполнения ответчиком решения суда вправе совершить действия по переносу дороги за счёт ответчика с взысканием    расходов с Администрации городского округа Серпухов Московской области.

        Заявление Лещишина Игоря Олеговича об установлении более короткого срока исполнения решения суда и взыскание судебной неустойки следует оставить без удовлетворения. Одновременное взыскание в пользу истца судебной неустойки и предоставление права совершить действия за счёт ответчика не может быть возложено на ответчика.

         Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

         Исковые требования Лещишина Игоря Олеговича, <дата> рождения, ИНН <номер>, к Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании переноса грунтовой дороги, удовлетворить частично: обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области, ИНН 5043014695, ОГРН 1025005604865, перенести насыпную грунтовую дорогу с земельных участков с кадастровыми <номер> в районе села Енино городского округа Серпухов Московской области в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.    Установить, что истец Лещишин Игорь Олегович вправе совершить действия по переносу дороги за счёт ответчика с взысканием    расходов с Администрации городского округа Серпухов Московской области.

         Заявление Лещишина Игоря Олеговича об установлении более короткого срока исполнения решения суда и взыскание судебной неустойки оставить без удовлетворения.

         Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд    в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме    путём    подачи апелляционной жалобы     через Серпуховский городской суд    Московской области.

         Председательствующий судья                               В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 03 февраля 2023 года

         Председательствующий судья                               В.А. Коляда