Решение по делу № 33-3351/2015 от 17.08.2015

Дело № 33-3351 судья Ильина Г.В. 2015 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2015 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Козловой Е.В.,

судей Лепской К.И. и Лозовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Доброхваловой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в города Твери

по докладу судьи Лепской К.И.

дело по апелляционной жалобе Администрации Бежецкого района Тверской области в лице Главы администрации В.Б. Бакшт на решение Бежецкого городского суда Тверской области от 30 июня 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Александрова Л.А., Александровой Л.А. в своих интересах, в интересах Александровой С.Л. и малолетней внучки А.Е.Р. к администрации Бежецкого района Тверской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

    Обязать администрацию Бежецкого района Тверской области во внеочередном порядке предоставить Александрову Л.А. на состав семьи из четырех человек по договору социального найма благоустроенное пригодное для проживания и отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта – Тверская область, г. Бежецк жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров и находящееся в черте населенного пункта г. Бежецка Тверской области.»

    Судебная коллегия

Установила:

Александров Л.А., Александрова Е.В. в своих интересах, в интересах Александровой С.Л. и малолетней внучки <данные изъяты> обратились в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что Александров Л.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: <данные изъяты>площадь указана на основании кадастрового паспорта помещения от 29 мая 2012 г.), на основании договора социального найма жилого помещения № 640 от 20 мая 2013 г. (в договоре указана иная площадь занимаемого помещения). В жилом помещении проживают кроме него также его супруга Александрова Е.В., <данные изъяты> года рождения, дочь Александрова С.Л., <данные изъяты> года рождения и внучка <данные изъяты> года рождения. Ответчик администрация Бежецкого района является наймодателем жилого помещения.
11 апреля 2014 г. указанная квартира была признана непригодной для проживания согласно заключению межведомственной комиссии МО «Бежецкий район», составленному на основании акта обследования от
11 апреля 2014 г. № 124/14. На протяжении всего времени с момента составления заключения ответчик не принимает никаких мер по его переселению и членов его семьи из непригодного для проживания жилья. После того как занимаемая ими квартира была признана непригодной для проживания ответчик своим постановлением № 406 от 01 июля 2014 г. их семью поставил на учет нуждающихся в жилых помещениях, учетный номер в очереди 834. Он и члены его семьи обращались к ответчику с просьбой предоставления вне очереди жилого помещения пригодного для проживания, но ответчик отказал в таком предоставлении жилья. Ответчик ссылается на то, что жилое помещение, в котором проживают истцы, признано непригодным для проживания, якобы этого недостаточно для внеочередного предоставления жилого помещения истцам. С признанием квартиры непригодной для проживания согласны как истцы, так и ответчик. Согласно мотивированной части решения Бежецкого городского суда от
10 сентября 2014 г. № 2-431/2014 г. признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. Данный вывод суда соответствует п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. На момент подачи настоящего искового заявления по представлению межрайонного прокурора Гневышева В.В. об устранении нарушений жилищного законодательства от 24 апреля 2015 г. ответчиком были внесены изменения в постановление № 406 и их семья поставлена в список внеочередного предоставления жилья по договорам социального найма под номером 41. Продвижение в очереди не устраняет их нарушенного ответчиком права на незамедлительное получение жилья. Просили обязать администрацию Бежецкого района незамедлительно предоставить им на состав семьи из четырех человек благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта - Тверская область, г. Бежецк, не менее общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее чем из одной комнаты и находящемуся в черте населенного пункта - Тверская область, г. Бежецк, включив в договор социального найма в качестве членов его семьи его жену Александрову Е.В., <данные изъяты> года рождения, дочь Александрову С.Л., <данные изъяты> года рождения, внучку <данные изъяты> года рождения.

В судебном заседании истцы Александров Л.А., Александрова Е.В. и их представитель Сердцева Н.Е. исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. Истцы дополнительно пояснили, что у них в собственности нет никакого жилья.

Истец Александрова С.Л. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района в судебное заседание не явился, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение

В апелляционной жалобе администрацией Бежецкого района города Твери ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, как постановленного незаконно и необоснованно.

В качестве довода для отмены решения указано на то, что постановлением от 01 июля 2014 года № 406 «О рассмотрении жилищных вопросов» администрация Бежецкого района поставила на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Александрову Е.В., состав семьи 4 человека, зарегистрированных в признанном непригодным для проживания жилом помещении по адресу: <адрес> единый список нуждающихся в жилом помещении под номером 834.

05 мая 2015 года в указанное постановление внесены изменения, а именно указан учётный номер 41 в списке внеочередного предоставления жилья по договорам социального найма. Предоставление Александровой Е.В. жилого помещения вне очереди является нарушением прав и свобод граждан, стоящих в списке внеочередного предоставления жилья до учётного номера 41.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились истец Александрова Е.В. и ее представитель Сердцева Н.Е., представители ответчика Антропова И.В. и Лихачева Т.В. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании статей 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчиков Антропову И.В., Лихачеву Т.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы в полном объеме, истца Александрову Е.В. и ее представителя Сердцеву Н.Е., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, 20 мая 2013 г. между МО «Городское поселение - г. Бежецк» (наймодателем) и Александровым Л.А. (нанимателем) составлен договор социального найма жилого помещения № 640. Согласно п. 1 указанного договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: жена - Александрова Л.А., <данные изъяты> года рождения, дочь - Александрова С.Л., <данные изъяты> года рождения, внучка - А.Е.Р. <данные изъяты> рождения (л.д. 9).

Актом обследования помещения от 11 апреля 2014 г. № 124/14 подтверждается, что дом <адрес> одноэтажный, деревянный, 1917 года постройки. По данным Бежецкого филиала ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» на момент обследования износ жилого дома составляет 50%. Фундамент-бутовый, бутобетонный-осадка фундамента, потеря горизонтальности, в углах дома имеется просадка, отмостка отсутствует. Стены -деревянные, рубленые, гниль венцов и сводка бревен. В <адрес> стена имеет - потерю вертикальности, продуваемость. Крыша строительного типа асбестоцементная по железу - деревянные конструкции, повреждены гниению. Полы деревянные дощатые - потеря горизонтальности, зыбкость при ходьбе. Оконные заполнения - деревянные. Имеется перекос рам, гниль подоконных досок и бревен. В доме наличие неизолированных скруток. Отопление печное, наличие трещин на печи, копоти, трещины в кирпичной кладке (л.д.11). По результатам этого обследования межведомственная комиссия составила заключение: в связи с физическим износом основных несущих конструкций жилого дома и в связи с несоответствием данного жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, а именно на основании п.10,11,12,15,16 Раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, признать указанное жилое помещение не соответствующим требованиям, предъявляемым для жилых помещений и не пригодным для проживания (л.д.12).

Постановлением от 01 июля 2014 г. № 406 «О рассмотрении жилищных вопросов» администрация Бежецкого района поставила на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Александрову Е.В., состав семьи 4 человека, зарегистрированы в признанном непригодным для проживания жилом помещении по адресу: <адрес>; другого жилья на праве собственности не имеется; учетный номер в едином списке 834 (л.д.13). 05 мая 2015 г. в указанное постановление внесены изменения, а именно указан учетный номер 41 в списке внеочередного предоставления жилья по договорам социального найма (л.д. 19).

Справкой МУП «БЖРЭП» подтверждается, что Александрова Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> вместе с ней зарегистрированы муж Александров, дочь Александрова С.Л. и внучка А.Е.Р.. (л.д. 20).

В силу ст.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно свидетельству о рождении матерью малолетней А.Е.Р., <данные изъяты> года рождения, является Александрова С.Л. (л.д. 22).

Как видно из распоряжения Территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области № 52 от 27 января 2015 г., несовершеннолетняя А.Е.Р.. признана оставшейся без попечения родителей и Александрова Е.В. назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой А.Е.Р. (л.д.23).

Разрешая заявленные истцами требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции руководствовался Конституцией РФ, положениями статей 57 и 89 ЖК РФ и пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по внеочередному предоставлению Александрову Л.А. на состав семьи из четырех человек по договору социального найма благоустроенного пригодного для проживания и отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта - Тверская область, г. Бежецк жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и находящееся в черте населенного пункта г. Бежецка Тверской области.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Довод жалобы о том, что предоставление Александровой Е.В. жилого помещения вне очереди является нарушением прав и свобод граждан, стоящих в списке внеочередного предоставления жилья не может быть принят во внимание, поскольку не имеет правового значения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 сентября 2012 года по делу № 8-КГ12-1, отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Иных доводов о несогласии с постановленным решением в жалобе не содержится. Предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ оснований для проверки его в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бежецкого городского суда Тверской области от 30 июня 2015 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бежецкого района Тверской области в лице Главы администрации В.Б. Бакшт – без удовлетворения.

Председательствующий:                         Е.В. Козлова

Судьи:                                 К.И. Лепская

                                        Н.В. Лозовая