Решение по делу № 33а-12570/2020 от 20.11.2020

Судья Королева Е.В. Дело № 33а-12570/2020

УИД 24RS0002-01-2020-003239-22

3.023а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 декабря 2020 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.

судей: Шавриной А.И., Сидоренко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

Дорошковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лапшихинского сельского совета Ачинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела,

по апелляционной жалобе главы Лапшихинского сельсовета Шмырь О.А.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 21 сентября 2020 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лапшихинского сельского совета Ачинского района Красноярского края по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию Лапшихинского сельского совета администрации Ачинского района Красноярского края в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ачинский городской прокурор обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения.

Требования мотивированы тем, что административным истцом в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об организации погребения и похоронного дела было установлено, что на территории Лапшихинского сельсовета Ачинского района не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, также не определен порядок ее деятельности. Отсутствие на территории сельского поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга лиц на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг, прямо предусмотренному законодательством РФ, а так же лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществлять погребение умершего, права выбора между осуществлением погребения умершего безвозмездно указанной специализированной службой, либо самостоятельно, с последующим получением социального пособия на погребение.

В связи с указанным, Ачинский городской прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Лапшихинского сельского совета администрации Ачинского района Красноярского края по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, обязать администрацию Лапшихинского сельского совета администрации Ачинского района Красноярского края создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней глава Лапшихинского сельсовета Шмырь О.А. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что в силу ФЗ «О погребении» услуги по погребению умерших могут оказываться и иными лицами (организациями) в том числе ИП. Полагает, что судом не приняты во внимание доводы административного ответчика о том, что согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления возложено не оказание ритуальных услуг, а организация таковых. Кроме того, судом оставлены без внимания доводы о самостоятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Смирнова Я.Е., остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Смирновой Я.Е., выразившую позицию о прекращении производства по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда Ачинского городского суда Красноярского края от 15.06.2018 года по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела усматривается, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 15.06.2018 года, вступившим в законную силу 21.07.2018 года, признано незаконным бездействие администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края по организации специализированной службы по вопросам похоронного дела. На администрацию Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края возложена обязанность в срок до 01 сентября 2018 года организовать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела (л.д. 112-113).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 54 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям является основанием для прекращения производства по административному делу.

Исходя из изложенного, судебная коллегия, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, полагает, что на основании пункта 2 части 1 статьи 194, пункта 4 статьи 309 КАС РФ обжалуемое по настоящему административному делу решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции нашло свое подтверждение, что оспариваемое бездействие администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела уже являлось предметом судебной проверки; тождественные административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лапшихинского сельского совета Ачинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела, о том же предмете и по тем же основаниям уже были рассмотрены судом, по ним принято решение об их удовлетворении, вступившее в законную силу, что исключает возможность их повторного рассмотрения и разрешения судом.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 21 сентября 2020 года отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лапшихинского сельского совета Ачинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Ачинский городской суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: