Решение от 04.04.2019 по делу № 2а-2445/2019 от 18.03.2019

Дело №2А-2445/2019 (25) 66RS0004-01-2019-002131-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 09.04.2019 года)

г. Екатеринбург 04 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Докшиной Е.Н. при секретаре судебного заседания Фоминых С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Группа Ренессанс Страхование» к старшему судебному приставу – начальнику Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Черемных А.С., УФССП России по Свердловской области об обжаловании бездействий судебного пристава - исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Группа Ренессанс Страхование» обратилось в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – начальнику Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Черемных А.С., УФССП России по Свердловской области об обжаловании бездействий судебного пристава - исполнителя.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что ООО «Группа Ренессанс Страхование» направило в адрес Ленинского РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области исполнительный лист ФС №075135569 в отношении Мырзаярова М.З., выданный мировым судьей судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга по гражданскому делу №2-514/2018 на взыскание в пользу ООО «Группа Ренессанс Страхование» суммы в размере 12132 рубля 77 копеек; было возбуждено исполнительное производство №70858/17/66004-ИП. 13.12.2018 года административным истцом в адрес Ленинского РОСП г.Екатеринбурга направлено ходатайство об установлении сведений о должнике путем направления запроса в Управление по вопросам миграции УМВД РФ, по состоянию на 06.03.2019 года ответ от должностных лиц Ленинского РОСП г.Екатеринбурга отсутствует; у взыскателя есть основание полагать, что должностными лицами допущено незаконное и необоснованное бездействие, нарушающими нормы действующего законодательства и права и интересы ООО «Группа Ренессанс Страхование», ходатайство не рассмотрено должностными лицами. Просит суд признать незаконными бездействие должностных лиц Ленинского РОСП г.Екатеринбурга, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения ходатайства, порядка рассмотрения ходатайства, нарушение сроков отправки постановления с результатами рассмотрения ходатайства; возложить обязанность направить ответ по ходатайству ООО «Группа Ренессанс Страхование».

Представитель административного истца ООО «Группа Ренессанс Страхование» в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных административных исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Судебный пристав – исполнитель Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Кишева Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена в срок и надлежащим образом, представила в суд отзыв по заявленным административным исковым требованиям с просьбой отказать в удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Административный ответчик – старший судебный пристав – начальник Ленинского РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Черемных А.С., представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, в том числе путем направления судебных извещений по электронной почте на основании Методических рекомендаций по рассмотрению судами административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей, утвержденных Постановлением Президиума Свердловского областного суда от 17 мая 2017 года.

Заинтересованное лицо Мырзаяров М.З. в судебное заседание не явился, извещен в срок и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 101, ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, принимая во внимание, что в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда г.Екатеринбурга leninskyeka.svd@sudrf.ru.

Изучив материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 30.01.2018 года судебным приставом – исполнителем Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Кишевой Л.А. возбуждено исполнительное производство №70858/17/66004-ИП на основании исполнительного листа ФС №075135569 в отношении Мырзаярова М.З., выданного мировым судьей судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга по гражданскому делу №2-514/2018 на взыскание в пользу ООО «Группа Ренессанс Страхование» суммы в размере 12132 рубля 77 копеек.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 7, 8 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как указывает административный истец ООО «Группа Ренессанс Страхование» 13.12.2018 года в адрес Ленинского РОСП г.Екатеринбурга направлено ходатайство об установлении сведений о должнике путем направления запроса в Управление по вопросам миграции УМВД РФ, что подтверждается реестром отправки корреспонденции от 13.12.2018 года.

Однако, представленный административным истцом ООО «Группа Ренессанс Страхование» список внутренних почтовых отправлений не могут быть судом приняты в качестве надлежащего доказательства направления в адрес Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области указанного ходатайства, поскольку из данных документов невозможно установить, что в данном отправлении направлено в адрес Ленинского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области.

Из отзыва судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области следует, что факт направления в адрес Ленинского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области указанного ходатайства административным истцом не подтвержден, подтверждающие документы не приложены, приложенная распечатка с сайта Почты России не подтверждает данные обстоятельства, так как отсутствует опись вложений в почтовое отправление, а почтовую корреспонденцию, исполнительные листы и иную документацию административный истец направляет регулярно, что подтверждается выборкой входящей корреспонденции из базы АИС за 2018 год.

Кроме того, из письменных материалов дела следует, что 01.04.2019 года судебным приставом Кишевой Л.А. в адрес начальника отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области направлен запрос о предоставлении в 7-дневный срок с момента получения запроса информацию о месте регистрации должника, полную дату и место рождения, место выбытия (в случае снятия с регистрационного учета); из ответа на запрос следует, что Мырзаяров М.З., 13.08.1985 года рождения по сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Свердловской области зарегистрированным не значится.

Копия данного ответа направлена административному истцу ООО «Группа Ренессанс Страхование» 02.04.2019 года, что подтверждается квитанцией отправки почтовой корреспонденции от 02.04.2019 года.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемого постановления должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Поскольку административным истцом не представлено достоверных доказательств подтверждающих направление в адрес Ленинского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ходатайства о направлении информации, судебным приставом – исполнителем в настоящее время получен ответ из ОАСР УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, копия ответа направлена заявителю, оснований для признания бездействия старшего судебного пристава Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, судебного пристава – исполнителя выразившихся в нарушении сроков рассмотрения ходатайства, порядка рассмотрения ходатайства, нарушение сроков отправки постановления с результатами рассмотрения ходатайства; возложить обязанность направить ответ по ходатайству ООО «Группа Ренессанс Страхование», незаконным не имеется, а поэтому в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░