Решение от 30.09.2021 по делу № 33-9778/2021 от 09.09.2021

Судья: Зайнутдинова Е.Л. дело № 2-38/2021

Докладчик: Недоступ Т.В. дело № 33-9778/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Недоступ Т.В.

судей Карболина В.А., Коваленко В.В.

при секретаре Париновой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 30 сентября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Филюшовой У.Е. – Литвиновой Е.А. на решение Обского городского суда Новосибирской области от 25 июня 2021 года по гражданскому делу по иску Павловой Татьяны Анатольевны к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области о признании решения об исправлении технической ошибки незаконным.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Недоступ Т.В., объяснения представителя Павловой Т.А. – Казанцевой Е.П., представителя Управления Росреестра по Новосибирской области – Мороз Т.В., представителей Филюшовой У.Е. – Филюшовой Л.А. и Литвиновой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Павлова Т.А. обратилась в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области о признании решения об исправлении технической ошибки незаконным.

Просит признать решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ., принятое ведущим инженером И.А. Суровцевой, незаконным; признать недействительным «Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №» от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденный руководителем рай(гор)комзема, в части внесения сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №; обязать управление Росреестра по Новосибирской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, внесенные на основании «Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №»; признать ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № многоконтурным земельным участком, общей площадью 638 кв.м., состоящим из двух контуров, площадью 308,50 кв.м, и площадью 329 кв.м.; обязать Управление Росреестра по <адрес> внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об общей площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, в размере 638 кв.м.

В обоснование указывала, что Павловой Т.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю серия РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. и договора купли-продажи жилого дома и земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит земельный участок площадью 638 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. и состоит из двух контуров площадью 329 кв.м. и 309 кв.м., что отражено на плане земельного участка, являющегося приложением к договору купли-продажи жилого дома и земельных участков.

В 2013 году Павлова Т.А., заказав выписку из ЕГРН на земельный участок по адресу: <адрес>, выяснила, что с данным адресом на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 308,50 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 329 кв.м., что не соответствует сведениям, отраженным в ее правоустанавливающем документе на земельный участок – свидетельстве на право собственности на землю серия РФ I №, а именно – 638,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. Павлова Т.А. обратилась в Росреестр с заявлением об устранении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Роереестра от ДД.ММ.ГГГГ. №. Было выявлено наличие технической ошибки на земельном участке с кадастровым номером №, принято решение об исправлении технической ошибки. В результате чего, площадь земельного участка с кадастровым номером № была изменена с 308,50 кв.м. на 638 кв.м., а земельный участок с кадастровым номером №, площадью 329 кв.м., должен был быть аннулирован, однако, по каким-то причинам Росреестр этого не сделал. В результате, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, стал двухконтурным земельным участком общей площадью 638 кв.м. (под домом и огород), что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Павловой Т.А. было выявлено, что в кадастровом деле объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 54:36:020158:16 решением об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 54:36:020158:16 площадь участка изменена с 638 кв.м. на 308,50 кв.м.

В настоящее время на государственном кадастровом учете стоят земельные участки с кадастровым номером №, площадью 309 кв.м., правообладателем которого указана Павлова Т.А., и земельный участок №, площадью 329 кв.м., собственником которого указан Бобровников Т. Д. (продавец).

В кадастровом деле объекта недвижимости имеется правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности Павловой Т.А. на земельные участки с суммарной площадью 638 кв.м., и ранее, по земельному участку с кадастровым номером № уже была выявлена техническая ошибка в площади и она была устранена.

Уведомление об исправлении технической ошибки в записях Павловой Т.А. не направлялось. О наличии Решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.. Павловой Т.А. стало известно ДД.ММ.ГГГГ. после ознакомления с кадастровым делом объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, в рамках рассмотрения гражданского дела, находящегося в производстве Обского городского суда Новосибирской области.

Полагает, что Решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ., принятое ведущим инженером И.А. Суровцевой, которым площадь принадлежащего Павловой Т.А. на праве собственности участка была изменена с 638 кв.м, на 308,50 кв.м., является неправомерным, поскольку влечет за собой прекращение зарегистрированного права собственности Павловой Т.А. на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №. Площадью 638 кв.м., что является недопустимым в контексте ч. 3 и ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Также указывает, что согласно землеустроительного дела по инвентаризации земель г. Обь Новосибирской области в кадастровом плане секции 129 л. 8 схематично отражены земельные участки, расположенные в кадастровом квартале №. Границы принадлежащего Павловой Т.А. на праве собственности земельного участка были установлены путем проведения инвентаризационных работ ДД.ММ.ГГГГ.: акт согласования границ был подписан всеми собственниками смежных земельных участков (л. 6-7), на л. 6 под порядковым номером 5 отражено (129-18) <адрес> – Бобровников Т.Д.: на л. 7 под порядковым номером 25 отражено (129-13) <адрес> – огород участка №, границы участков № согласованы вместе с границами участков № соответственно. Имеется каталог координат поворотных точек границ земельного участка л. 23, где отражена площадь земельного участка – 308.53 кв.м,, номер участка - №, его назначение – огород, адрес – <адрес> на л, 28 имеется каталог координат поворотных точек границ земельного участка, где отражена площадь земельного участка 329,04 кв.м., номер участка - №, адрес – <адрес>

Из анализа землеустроительного дела по инвентаризации земель г. Обь Новосибирской области, схематичного отображения земельных участков, принадлежащих Филюшовой Александре Максимовне, Филюшову Александру Алексеевичу и Бобровникову Тимофею Даниловичу, а так же сложения их площадей, получается следующее:

Земельный участок с кадастровым номером № является двухконтурным земельным участком с суммарной площадью 308.53 кв.м.+ 329.0 кв.м. = 638 кв.м., отраженным в землеустроительном деле под № площадью 308.53 кв.м, и № площадью 329.04 кв.м, (собственник Павлова Т.А.).

Считает, что в 2003 году при формировании «Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ., были ошибочно внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № что является неверным. Именно наличие в «Перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ. сведений о земельном участке с кадастровым номером № и привело к принятию решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером № и площадь участка была изменена с 638 кв.м, на 308,50 кв.м., которая была указана в землеустроительном деле по инвентаризации земель <адрес>.

Решением Обского городского суда Новосибирской области от 25 июня 2021 года иск Павловой Татьяны Анатольевны к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии но Новосибирской области о признании решения об исправлении технической ошибки незаконным удовлетворен.

Признано незаконным решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером № принятое ведущим инженером Суровцевой И.А.

Признан недействительным «Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденный руководителем рай(гор)комзема, в части внесения сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №.

На Управление Росреестра по Новосибирской области возложена обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесенные на основании «Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №

Признан ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № многоконтурным земельным участком, общей площадью 638 кв.м., состоящим из двух контуров, площадью 308,5 кв.м. и площадью 329 кв.м. На Управление Росреестра по Новосибирской области возложена обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об общей площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, в размере 638 кв.м.

С решением суда не согласна привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Филюшова У.Е. Ее представитель в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в иске в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Павлова Т.А. приобрела дом и земельный участок у Бобровникова Т.Д. По данным землеустроительного дела Бобровникову Т.Д. в пользование предоставлялся только земельный участок площадью 309 кв.м., а не 638 кв.м., как утверждает Павлова Т.А.

Павловой Т.А. представлены свидетельства о праве собственности с разным содержанием в части адреса земельного участка. В одних указан адрес; <адрес>, в других – <адрес>

Принятая судом справка от ДД.ММ.ГГГГ. является недопустимым доказательством, так как не может служить основанием возникновения прав на землю.

Суд не принял довод ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока обращения в суд. Павлова Т.А. с момента внесения сведений в ЕГРН могла с ними ознакомиться. Апеллянт полагает, что срок следует исчислять с момента, когда истец узнала о содержании обжалуемого документа – перечня, то есть с июля 2018 года.

Суд неправомерно отказал представителю Филюшовой У.Е. в проведении экспертизы по заявлению о фальсификации свидетельства о праве собственности Павловой Т.А., а также в проведении судебной землеустроительной экспертизы.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как указано в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и в иных случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В соответствии с п.5 вышеуказанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: государственный кадастровый учет недвижимого имущества (п.5.1.3).

Из анализа приведенных предписаний федерального законодательства следует, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в сфере кадастрового учета, где отношения не основаны на равенстве сторон, следовательно, требования административного истца о возложении на Управление Росреестра обязанности внести сведения в кадастровый учет (признать действия по исправлению технической ошибки незаконными) вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве. Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания такого решения, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, дело по иску Павловой Т.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об обязании внесения сведений в кадастровый учет в связи с признанием незаконными действий ведущего инженера Суровцевой И.А. по исправлению технической ошибки подлежит передаче в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда для рассмотрения апелляционной жалобы заинтересованного лица - Филюшовой У.Е.

Руководствуясь статьями 33.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░