Решение по делу № 2-3680/2024 от 22.05.2024

УИД: 26RS0001-01-2024-004791-89

дело № 2-3680/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь                                                              23 сентября 2024 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав свои требования тем, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Встреча», которому на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 41,25 га, в районе <адрес>. Как следует их схемы организации и застройки территории СНТ «Встреча», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок: земельный участок № расположен в границах СНТ «Встреча» и ему присвоен кадастровый №. Земельный участок № расположен в границах СНТ «Встреча» и ему присвоен кадастровый №.

В феврале 2024 года истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему указанных земельных участков в собственность. Уведомлением от дата № и уведомлением № от дата истцу отказано в предоставлении выделенного земельного участка в собственность. Основанием для отказа послужило то, что площадь товарищества превышает первоначальную по правоустанавливающим документам, более чем на 10 %, отсутствует проект межевания территории СНТ «Встреча», земельные участки сняты с кадастрового учета, выписка из протокола не является основанием для распределения участка.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в СНТ «Встреча», участок № <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, в СНТ «Встреча», участок № <адрес>.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о дате, времени и месте его проведения, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик администрация города Ставрополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,       СНТ «Встреча», комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, причины неявки суду не представлены.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, как следует из ЕГРЮЛ - СНТ «Встреча» образовано и зарегистрировано в 1995 году, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № 49 садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 41,25 га.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, СНТ «Встреча», участок №, не зарегистрировано.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, СНТ «Встреча», участок №, не зарегистрировано.

Согласно списку членов СНТ «Встреча» по состоянию на дата, являющемуся приложением к протоколу общего собрания от дата, истец является членом товарищества.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ «Встреча», сведений ФГИС ЕГРН на земельные участки №, 25 расположены в границах СНТ «Встреча».

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Встреча» № от дата, за подписью председателя СНТ «Встреча» ФИО, истцу выделен земельный участок № - площадью 600 кв.м и земельный участок № – площадью 600 кв.м. в границах СНТ «Встреча» из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества.

Уведомлениями от дата № и № от дата истцу отказано в предоставлении выделенных земельных участков в собственность. Основанием для отказа послужило то, что площадь товарищества превышает первоначальную по правоустанавливающим документам, более чем на 10 %, отсутствует проект межевания территории СНТ «Встреча», земельные участки сняты с кадастрового учета, выписка из протокола не соответствует требованиям.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Для разрешения вопроса о нахождении спорных земельных участков в границах товарищества судом назначена землеустроительная экспертиза, производство поручено эксперту - ФИО

Согласно заключению эксперта № Э2-3680/2024 от дата земельный участок № с адресным ориентиром СНТ «Встреча», имевший кадастровый №, образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и данными (координатами) полученные в ходе экспертного осмотра, находится в границах территории СНТ «Встреча», выделенного органом местного самоуправления СТ «Встреча», для ведения коллективного садоводства в соответствии с «Планом земельного участка, предоставляемого в бессрочное (постоянное пользование). Пересечений/наложений на смежные участки не выявлено, тем самым ущемлений прав смежных землепользователей в случае установления границ земельного участка № СНТ «Встреча» - отсутствует.

Земельный участок № с адресным ориентиром СНТ «Встреча» имевший кадастровый №, образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и данными (координатами) полученные в ходе экспертного осмотра, находится в границах территории СНТ «Встреча», выделенного органом местного самоуправления СТ «Встреча», для ведения коллективного садоводства в соответствии с «Планом земельного участка, предоставляемого в бессрочное (постоянное пользование). Пересечений/наложений на смежные участки не выявлено, тем самым ущемлений прав смежных землепользователей в случае установления границ земельного участка № СНТ «Встреча» - отсутствует.

Указанное заключение эксперта № Э2-3680/2024 от 10.08.2024, суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, суд соглашается с данными выводами судебной экспертизы, поскольку данное доказательство отвечает требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Доказательств того, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность экспертного заключения, не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено.

В соответствии с пп. 3,4 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.98 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Распределение образованных земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 1 с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

К заявлению о предоставлении земельного участка, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами. Представление в орган государственной власти или орган местного самоуправления данного протокола не требуется в случае, если он направлялся в указанные органы ранее.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В пункте 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г.», утвержденного Президиумом ВС РФ 02.07.2014 года, указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как установлено судом, истец является членом СНТ «Встреча», заявленные земельные участки находятся в границах товарищества.

При этом доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении, не представлено.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН от 16.09.2024 на земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № следует, что сведения об участках имеют статус «актуальный».

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 59 ЗК РФ).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО - удовлетворить.

Признать за ФИО (паспорт №) право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № в СНТ «Встреча» в городе <адрес>.

Признать за ФИО право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № в СНТ «Встреча» в городе <адрес>.

Решение является основанием для регистрации за ФИО права собственности на указанные земельные участки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 4.10.2024.

Судья                                                                                                   А.А. Рогова