Решение по делу № 5-269/2018 от 02.10.2018

Дело № 5-269/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, Кемеровская область, г. Киселёвск, ул. Гормашевская, 1а)

город Киселёвск                                                                                «04» октября 2018 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Вальтера С.В., представителя Сибирского управления Ростехнадзора – Тахтаева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчётный счёт № №, банковские реквизиты: филиал ГПБ (ОАО) в г. Кемерово (650004, г. Кемерово, ул. Соборная, 3) БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счёт № №, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, законный представитель юридического лица – Ульянов В.В. (генеральный директор, на основании Устава, общего собрания участников Общества от 14 мая 2018 г., приказа о приёме работника на работу № № от 15 мая 2018 г.),

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от 01 октября 2018 г. составлен государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) Тахтаевым Олегом Николаевичем в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее – ООО «ШУ Карагайлинское») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 октября 2018 г. в 18 часов 00 минут на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», распоряжения № № от 25 сентября 2018 г. Сибирского управления Ростехнадзора, при посещении юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселёвск, п.г.т. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка № 1, проведение и крепление воздухоподающего уклона, установлено:

на проходческом комбайне КП-21 неисправно взрывозащитное орошение под «зубок» под след резания. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 173, 174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

водяной взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой, не обеспечен расчетным количеством воды. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

не применяется смачиватель «Эльфор» в оросительной системе проходческого комбайна КП-21. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

разгазирующее устройство УРВ находится в неисправном состоянии. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

экстренная остановка забойного скребкового конвейера СР-70 находится в неисправном состоянии. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

Таким образом, при ведении горных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Тахтаевым О.Н. в отношении ООО «ШУ Карагайлинское» составлен протокол № № от 01 октября 2018 г. об административном правонарушении, а также протокол № № от 01 октября 2018 г. о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по проведению воздухоподающего уклона, участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 02 октября 2018 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора главный государственный инспектор Тахтаев О.Н. в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 5 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Из объяснений защитника юридического лица – Вальтера С.В., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «ШУ Карагайлинское» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению воздухоподающего уклона, участка №1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а. При этом просят учесть, что по результатам проведенной проверки юридическим лицом в настоящее время приостановлена данная деятельность, принятыми мерами выявленные должностным лицом нарушения устраняются и фактически в настоящее время устранены.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ШУ Карагайлинское» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «ШУ Карагайлинское» допущены нарушения требований промышленной на опасном производственном объекте при эксплуатации воздухоподающего уклона, участка № 1, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 159, 173, 174, 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 № 550, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «ШУ Карагайлинское» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № № об административном правонарушении от 02 октября 2018 г., протоколом № № о временном запрете деятельности от 02 октября 2018 г., предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № 10-07-123 от 01 октября 2018 г. и иными письменными материалами дела.

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «ШУ Карагайлинское», учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения по проведению воздухоподающего уклона участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское», создают угрозу жизни и здоровью людей, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № № о временном запрете деятельности от 01 октября 2018 г., то время фактического прекращения деятельности по проведению воздухоподающего уклона участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, с 18 часов 00 минут 01 октября 2018 г., учитываю при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исхожу из конкретных обстоятельств дела, а также принимаю во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении и защитника юридического лица.

С учётом доводов участвующих в деле лиц о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в более короткий срок, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, полгаю необходимым приостановить деятельность по проведению воздухоподающего уклона, участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, принадлежащего и эксплуатируемого ООО «ШУ Карагайлинское», на срок – 5 (семь) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению воздухоподающего уклона участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, на срок – 5 (пять) суток, включая срок временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 01 октября 2018 г., то есть с 01 октября 2017 г. по 05 октября 2018 г.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                            М.В. Василевичева