Решение по делу № 33-3473/2023 от 04.09.2023

Дело 2-200/2023 (судья Худошин Д.В.)

УИД: 68RS0028-01-2023-000179-79

Номер производства в апелляционной инстанции 33-3473/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2023 года                            город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи:    Босси Н.А.

судей:                    Пачиной Л.Н., Рязанцевой Л.В.

при секретаре:                                    Татарцевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Михаила Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения от 22 мая 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Умётского районного суда Тамбовской области от 17 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

16.05.2023 г. Соколов М.В. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 22.05.2023 г. №87684/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуемый стаж 12 лет 6 месяцев, имеющийся 10 лет 03 месяца 21 день.

Пенсионным органом к зачету в страховой стаж принято 10 лет 03 мес. 21 дн.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области не засчитаны Соколову М.В. в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности:

- С 27.06.1990 г. по 31.05.2005 г. (14 лет 11 мес. 5 дн.) – в должности электросварщика в совхозе «Сулакский». Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, предоставление отпусков без содержания. Отсутствует справка, уточняющая особые условия труда.

- С 13.09.2016 г. по 15.05.2023 г. (6 лет 8 мес. 3 дн.) – в должности электросварщика в ООО «Юго-Восточная автогруппа». Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня. Отсутствует справка, уточняющая особые условия труда.

Общая продолжительность периодов, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ – 21 год 07 мес. 08 дн.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Соколов М.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, в котором просил (с учетом уточнений иска):

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 22.05.2023 г. №87684/23 незаконным.

- включить в страж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 27.06.1990 г. по 14.01.1993 г. в должности электросварщика IV разряда в совхозе «Сулакский», с 15.01.1993 г. по 16.03.1999 г. в должности электросварщика IV разряда в ТОО «Сулакское» Умётского района Тамбовской области, с 17.03.1999 г. по 31.05.2005 г. в должности электросварщика IV разряда в СПК «Сулакский» Умётского района Тамбовской области, с 13.09.2016 г. по 15.05.2023 г. в должности электросварщика ООО «Юго-Восточная автогруппа».

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права, то есть с 18.05.2023 г.

Решением Умётского районного суда Тамбовской области от 17 июля 2023 года постановлено:

Исковые требования Соколова Михаила Владимировича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 22 мая 2023 года № 87684/23 об отказе в досрочном назначении Соколову Михаилу Владимировичу страховой пенсии по старости – признать незаконным.

Включить в стаж работы, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, период работы Соколова Михаила Владимировича:

- с 27 июня 1990 г. по 14 января 1993 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в совхозе «Сулакский»;

- с 15 января 1993 г. по 16 марта 1999 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в ТОО «Сулакское» Умётского р-на Тамбовской обл.;

- с 17 марта 1999 г. по 31 мая 2005 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в СПК «Сулакский» Умётского р-на Тамбовской обл.

В удовлетворении требования о включении в стаж работы, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, период работы Соколова Михаила Владимировича с 13.09.2016 г. по 15.05.2023 г. в должности электрогазосварщика ООО «Юго- Восточная агрогруппа» - отказать.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить Соколову Михаилу Владимировичу страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права – с 18 мая 2023 года.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области просит отменить решение Умётского районного суда Тамбовской области от 17 июля 2023 г. в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обязанности включить Соколову М.В. в стаж, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, период работы с 27.06.1990 г. по 14.01.1993 г. в должности электросварщика IV разряда в совхозе «Сулакский», с 15.01.1993 г. по 16.03.1999 г. в должности электросварщика IV разряда в ТОО «Сулакское» Умётского района Тамбовской области, с 17.03.1999 г. по 31.05.2005 г. в должности электросварщика IVразряда в СПК «Сулакский» Умётского района Тамбовской области и назначения страховой пенсии по старости с 18.05.2023 г., принять в обжалуемой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области указывает, что удовлетворяя требования о включении в страховой стаж истцу вышеуказанных периодов работы, суд сослался на архивные справки архивного фонда, в которых указаны сведения о заработной плате, и на показания двух свидетелей, но ни справки о заработной плате, ни показания свидетелей не подтверждают характер выполняемой работы (вид сварки), а также то, что работа выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В возражениях на апелляционную жалобу Соколов М.В. просит оставить решение Умётского районного суда Тамбовской области от 17.05.2023 г. без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области Курьянову Е.Н., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.2 п.1, п.2,3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему законом полномочий 18 июля 2002 г. было принято постановление № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Этим постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда осуществляется с применением Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, и Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 года, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

Списком № 2 1956 года в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

В Списке № 2 1991 года в разделе ХХХШ «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктами 2 и 5 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда и периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

При этом согласно пункту 3 порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 16.05.2023 года Соколов М.В. обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.26-28).

Решением ОСФР по Тамбовской области от 22 мая 2023 года Соколову М.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуемый стаж 12 лет 6 месяцев, имеющийся – 10 лет 03 месяца 21 день (л.д.10-11).

Согласно записям в трудовой книжке Соколов М.В. 27.06.1990 года, принят в совхоз «Сулакский» в качестве электросварщика IV разряда; 31.05.2005 года Соколов М.В. уволен по собственному желанию; 13.09.2016 Соколов М.В. года принят на должность электрогазосварщика в агрофирму «Сулакская» ( л.д. 12-14).

За данный период 15.01.1993 года совхоз «Сулакский» реорганизован в ТОО «Сулакское», 17.03.1994 года ТОО «Сулакское» реорганизовано в СПК «Сулакский» (л.д.12-14).

Данные сведения подтверждены архивными выписками, представленными архивным отделом администрации Уметского района Тамбовской области (л.д.126-127,132).

В архивных справках архивного фонда СПК «Сулакский» Уметского района Тамбовской области отражены сведения о заработной плате Соколова М.В. за период с июня 1990 года по август 1991 года, с октября 1991 года по ноябрь 1993 года с января 1994 года по декабрь 1996 года, с февраля 1997 года по май 1997 года, июль-сентябрь 1997 года, с ноября 1997 года по ноябрь 1998 года, январь 1999 года, с марта по июнь 1999 года, август 1999 года, с октября 1999 года по май 2000 года, с июля по ноябрь 2000 года, январь-февраль, апрель-май, июль-декабрь 2001 года, с марта по сентябрь 2002 года, с ноября 2002 года по январь 2003 года, март – июль 2003 года, с сентября 2003 года по январь 2004 года, с апреля 2004 года по январь 2005 года, март - май, июль 2005 года (л.д. 128-130)

Согласно справки архивного отдела администрации Уметского района подтвердить полный ли рабочий день, особые или тяжелые условия труда Соколова М.В., работавшего в совхозе (ТОО, СПК) «Сулакский» Уметского района за период с 1990 по 2005 год не представилось возможным ввиду отсутствия данной информации (л.д. 131).

Суд первой инстанции, разрешая спор, признавая незаконным решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Соколову М.В. и включая в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды работы истца с 27 июня 1990 г. по 14 января 1993 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в совхозе «Сулакский»; с 15 января 1993 г. по 16 марта 1999 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в ТОО «Сулакское» Умётского р-на Тамбовской обл.; с 17 марта 1999 г. по 31 мая 2005 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в СПК «Сулакский» Умётского р-на Тамбовской обл., обоснованно, сославшись на вышеприведенные нормы материального права, оценив совокупность собранных по делу доказательств, доводы сторон, правильно пришел к выводу о том, что названные спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку истец работал в льготной должности в тяжелых условиях труда, предусмотренной Списком № 2- 1956 года и Списке № 2- 1991 года; работа в тяжелых условиях труда подтверждается представленными доказательствами, в частности трудовой книжкой истца и ведомостями о начислении заработной платы в названные спорные периоды на соответствующих видах работ; пенсионное законодательство в период работы истца по 31.12.1991 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками; отсутствие ведомостей выработки и нарядов в архивах не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии; свидетели Мыскин В.И. и Смоляков В.А., работавшие в спорные периоды с истцом, подтвердили периоды выполнения истцом работы в тяжелых условиях труда в совхозе, а затем в ТОО и СПК газоэлектросварщиком на ручной дуговой сварке постоянно и полный рабочий день.

Выводы суда первой инстанции основаны на нормах приведенного пенсионного законодательства, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.

Факт работы истца в льготной должности, оплаты труда, период работы в льготной должности подтверждены истцом, помимо трудовой книжки, архивными справками, справками о заработке и не опровергнуты ответчиком (л.д.12-14,40-44,126-132).

Доводы ответчика об отсутствии справки, уточняющей особые условия труда, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку согласно представленным истцом данным такие сведения представить он не имеет возможности, что подтверждается архивной справкой (л.д. 131).

Установив, что с учетом спорных периодов с 27 июня 1990 г. по 14 января 1993 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в совхозе «Сулакский»; с 15 января 1993 г. по 16 марта 1999 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в ТОО «Сулакское», с 17 марта 1999 г. по 31 мая 2005 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в СПК «Сулакский», стажа работы истца достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить Соколову М.В. страховую пенсию по старости с момента его обращения в Отделение пенсионного фонда – с 18 мая 2023 года.

В остальной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, а поэтому его законность и обоснованность не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Уметского районного суда Тамбовской области от 17 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 12 октября 2023 года