Решение по делу № 2-1663/2018 от 07.05.2018

Дело № 2-1663/2018                            

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2018 года                             г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи                          Ворсловой И.Е.

При секретаре                              Мельниковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации к Сальникову А. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сальникова Р. А., Сальниковой Т. Ю., Трошину В. Ю., действующего в интересах несовершеннолетнего Трошина А. В., Щербакову С. А., Щербаковой С. В. и Ляшенко А. В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Войсковая часть 3287 обратилась в суд с иском к Сальникову А. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сальникова Р. А., Сальниковой Т. Ю., Трошину В. Ю., действующего в интересах несовершеннолетнего Трошина А. В., Щербакову С. А., Щербаковой С. В. и Ляшенко А. В., в котором просит признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по месту дислокации войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287.

В обоснование иска указано, что капитан Сальников А.В. до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 3287. Приказом командующего Сибирским региональным командованием от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен с военной службы. Приказом командира войсковой части 3287 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч исключен из списков личного состава воинской части. Адрес постоянного места жительства ответчика до прибытия в войсковую часть 3287 не известен. Сальникова Т.Ю. – супруга Сальникова А.В. Несовершеннолетний Сальников Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном Сальникова А.В. Они утратили право быть зарегистрированными по месту дислокации войсковой части 3287 ДД.ММ.ГГГГ, т.к. их право производство от права военнослужащего, который уволен с военной службы.

Капитан Трошин В.Ю. до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 3287. Приказом командира войсковой части 3478 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с переведен к новому месту военной службы в войсковую часть 3481. Приказом командира войсковой части 3287 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч исключен из списков личного состава воинской части. Несовершеннолетний Трошин А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном Трошина В.Ю. Он утратил право быть зарегистрированным по месту войсковой части 3287 ДД.ММ.ГГГГ, т.к. его право производство от права отца, переведенного к новому месту службы.

Старший прапорщик Щербаков С.А. до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 3287. Приказом командира войсковой части 3478 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен с военной службы. Приказом командира войсковой части 3287 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч исключен из списков личного состава воинской части. Щербакова С.В. супруга Щербакова С.А. утратила право быть зарегистрированной по месту войсковой части 3278 ДД.ММ.ГГГГ, так как её право производно от права супруга-военнослужащего, который уволен с военной службы.

Майор Ляшенко А.В. до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 3287. Приказом командующего Сибирским региональным командованием от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы. Приказом командира войсковой части 3287 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч исключен из списков личного состава воинской части.

В период прохождения военной службы в войсковой части 3287 ответчики были зарегистрированы по месту дислокации войсковой части 3287 - по адресу: <адрес>. Строение, расположенное по указанному адресу, является нежилым административным зданием. Ответчики в настоящее время службу в войсковой части 3287 не проходят. Таким образом, с указанного времени ответчики, и члены их семей, утратили право быть зарегистрированными по месту прохождения службы. Также по месту регистрации - по адресу войсковой части ответчики не проживают и не проживали, служебное жилое помещение для временного проживания или общежитие им не предоставлялось. Ответчики до настоящего времени остаются зарегистрированными по адресу дислокации войсковой части 3287. При этом каким-либо жилым помещением по месту регистрации они не пользуются, поскольку строение, расположенное по указанному адресу, является нежилым административным зданием. Таким образом, их регистрация не связана с возникновением жилищных правоотношений (л.д. 4-7).

Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по исковому заявлению войсковой части 3287 к Сальникову А. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сальникова Р. А., Сальниковой Т. Ю. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца войсковой части 3287 – Савенков Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчики Щербаков С.А., Щербакова С.В., Ляшенко А.В., законный представитель несовершеннолетнего Трошина А.В. - Трошин В.Ю. в судебное заседание не явились, судом принимались меры к надлежащему извещению ответчиков путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением о вручении, судебные извещения в адрес суда возвращены по причине истечения срока хранения в почтовом отделении. Не получение ответчиками судебных извещений и их последующее возвращение с отметкой о не вручении, суд расценивает как отказ в получении судебного извещения, следовательно, на основании ст.117 ГПК РФ является надлежащим уведомлением стороны о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

С согласия представителя истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования войсковой части 3287 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищное законодательство, как определено в ст. 4 ЖК Российской Федерации, регулирует отношения, в том числе, по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Исходя из вышеприведенных положений, жилищные правоотношения возникают в связи с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Исходя из положений вышеприведенной статьи, регистрация военнослужащих по адресу войсковой части носит временный, а не постоянный характер.

Исходя из приведенных положений Закона, военнослужащий до получения им жилого помещения по установленным нормам, в случае предоставления ему служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения маневренного фонда или общежития приобретает право пользования им при фактическом вселении в него, выполнении обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг. Регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования каким-либо жилым помещением.

Права членов семьи военнослужащего являются производными от его прав, поэтому они могут быть реализованы только при наличии таковых у самого военнослужащего. Поскольку оснований для сохранения регистрации по адресу воинской части в соответствии с вышеуказанной нормы закона не имеется, то и у членов семьи военнослужащего это право отсутствует.

Таким образом, статья 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" связывает регистрацию по адресу воинской части только с прохождением военной службы и нуждаемостью военнослужащего в получении жилого помещения. В случае если данные обстоятельства отпали, оснований для сохранения регистрации по адресу воинской части в соответствии с требованиями указанной нормы закона не имеется.

Действие указанных правовых норм предусматриваются в качестве меры дополнительной социальной поддержки военнослужащих, прибывших к новому месту службы, и не обеспеченных по новому месту службы жилыми помещениями, их регистрацию по адресу воинской части.

Разделом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» утвержден исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

На основании ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Судом установлено, что ответчик капитан Трошин В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287, поскольку он проходил военную службу в войсковой части 3287 (л.д. 21-22).

Приказом командира войсковой части 3287 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч он был исключен из списков личного состава воинской части (л.д. 19).

Старший прапорщик Щербаков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287, поскольку проходил военную службу в войсковой части 3287 (л.д. 25-26). Супруга Щербакова С.А. – Щербакова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирована по адресу войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287 (л.д. 27-28).

Приказом командира войсковой части 3287 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч он был исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (л.д. 23).

Майор Ляшенко А.В., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287, поскольку он проходил военную службу в войсковой части 3287 (л.д. 30-32).

Приказом командира войсковой части 3287 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч он был исключен из списков личного состава воинской части (л.д. 29).

Из представленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что на территории войсковой части 3287 расположенной по адресу: <адрес> объектов жилого фонда нет. Помещения войсковой части 3287 являются нежилыми, что исключает проживание военнослужащих по адресу воинской части. (л.д. 8).

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и нормативными правовыми актами. Военнослужащие- граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

Таким образом, период регистрации ответчиков по адресу воинской части 3287, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы ответчиками в указанной войсковой части.

Трошин А.В., Щербаков С.А., Лященко А.В. не являются военнослужащим, указанным в абзаце 12 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем при увольнении с военной службы из войсковой части 3287 они и члены их семей были обязаны сняться с регистрационного учета.

Поскольку Трошин А.В., Щербаков С.А., Ляшенко А.В. исключены из списков личного состава части, предусмотренные законом основания для сохранения за ответчиками права регистрации по адресу воинской части 3287 отсутствуют. Сама по себе регистрация по месту дислокации воинской части военнослужащих и членов их семей рассматривается в данном случае применительно к реализации прав ответчиков на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер.

В соответствии со статьями 3, 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив документы, перечень которых указан в нормативных актах. Следовательно, обязанность по снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства подлежит исполнению ответчиками.

Также по делу установлено, что по месту регистрации - по адресу войсковой части ответчики не проживают, служебное жилое помещение для временного проживания или общежитие им не предоставлялось.

На момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава, ответчики на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, не состояли.

При отсутствии каких-либо обязательств по обеспечению ответчиков жилыми помещениями как военнослужащих, принимая во внимание отсутствие у ответчиков права быть зарегистрированными по месту дислокации войсковой части, поскольку они не относятся к числу граждан, проходящих военную службу и имеющим право на получение жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые по их просьбе до получения жилых помещений по нормам, могут быть зарегистрированы по месту жительства, по адресам воинских частей и их регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, исковые требования о признании не приобретшими право пользования жилым помещением ответчиков подлежат удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что охраняемые законом права и интересы ответчиков не нарушаются.

С учетом того, что права детей и супругов военнослужащих производны от прав их родителей, подлежат удовлетворению и исковые требования о признании не приобретшими право пользования несовершеннолетнего Трошина А.В. и Щербаковой С.В.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку не вселялись в какое-либо помещение на территории войсковой части по адресу: <адрес>. 23, войсковая часть 3287, так как на территории войсковой части 3287 не имеется помещений пригодных для проживания военнослужащих, либо членов их семей, на жилищном учете ответчики не состоят, обязательств по обеспечению жильем по отношению к ним войсковая часть 3287 не имеет, а потому регистрация ответчиков по месту дислокации воинской части нарушает установленные в РФ правила регистрационного учета.

При этом суд, учитывает тот факт, что ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия оснований для сохранения за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. 23, войсковая часть 3287.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования войсковой части 3287 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Войсковой части <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации - удовлетворить в полном объеме.

Признать несовершеннолетнего Трошина А. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по месту дислокации войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287.

Признать Щербакова С. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Щербакову С. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением по месту дислокации войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287.

Признать Ляшенко А. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по месту дислокации войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287.

Решение суда является основанием для снятия несовершеннолетнего Трошина А. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Щербакова С. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Щербаковой С. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ляшенко А. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2018г.

Судья (подпись) Ворслова И.Е.

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда <адрес>.

Заочное решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья     Ворслова И.Е.

Секретарь                                Мельникова Ю.С.