Решение от 15.03.2024 по делу № 2-1033/2024 от 07.02.2024

Дело № 2-1033/2024

УИД 49RS0001-01-2024-000949-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15 марта 2024 года    г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

    председательствующего судьи    О.В. Дзюбенко,

    при секретаре    Д.Д. Адаркиной,

с участием представителя процессуального истца – ФИО14, материальных истцов ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО7, представителя ответчика ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО10, к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» о назначении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

прокурора <адрес> обратился в Магаданский городской суд, в защиту прав и законных интересов ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО10, с вышеуказанным иском.

В обоснование уточненных исковых требований указно, что прокуратурой города по поручению прокуратуры <адрес> изучены материалы надзорного производства по коллективному обращению медицинских работников-рентгенлаборантов по вопросу предоставления специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») (далее также - Постановление №).

В соответствии с пп. «е» п. 2 Постановления № с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием, работающих с врачами, указанными в подпункте «б» указанного пункта, а также оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целыо, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В силу пп. «е» п. 3 Постановления № максимальный размер специальной социальной выплаты для специалистов со средним медицинским образованием, указанных в пп. «е» п. 2 Постановления, составляет 6 500 руб.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Таким образом, обязанность предоставлять сведения о работниках, получающих указанную социальную выплату, в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> лежит на МОГБУЗ «Городская поликлиника».

Обязанность по осуществлению специальной социальной выплаты медицинским работникам лежит на Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава МОГБУЗ «Городская поликлиника» (далее - Устав) структуру Поликлиники составляют обособленные структурные подразделения, в том числе включая амбулаторное отделение №, расположенное по адресу: 685000, <адрес>, 2-ой <адрес>, в котором реитгеилаборанты непосредственно осуществляют трудовую функцию. Факт наличия в составе медицинской организации обособленных подразделений свидетельствует о том, что медицинская помощь оказывается по территориально-участковому принципу.

Согласно пункту 3.2 Устава основной целью деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению муниципального образования «<адрес>», работникам гражданской авиации и пассажирам воздушного транспорта. К основным видам деятельности относится оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание паллиативной специализированной помощи в стационарных и амбулаторных условиях; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО4 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №лс-1/п-21 принята на должность рентгенлаборапта (рентгенодиагностическое отделение) Амбулаторного отделения №.

ФИО5 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение) Амбулаторного отделения №.

ФИО15 НЛО. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение) Амбулаторного отделения №.

ФИО6 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение) Амбулаторного отделения №.

ФИО3 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение) Амбулаторного отделения №.

ФИО7 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение) Амбулаторного отделения №.

Согласно Номенклатуре должность рентгенлаборанта относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

На основании изложенного, рентгенолаборанты МОГБУЗ «Городская поликлиника» относятся к среднему медицинскому персоналу, который работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинскими работниками с высшим (немедицинским) образованием, работающими в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Таким образом, имеются основания отнести рентгенолаборанов МОГБУЗ «Городская поликлиника» к лицам, имеющим право на специальную социальную выплату в соответствии с пп. «е» п. 2 Постановления №.

Вместе с тем, специальная социальная выплата, предусмотренная подпунктом «е» п. 3 Постановления №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, не выплачена; последние не включены в реестр работников, имеющих право на получение выплаты, как работники, относящиеся к категории, указанной в пп. «е» п. 2 Постановления №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд возложить на МОГБУЗ «Городская поликлиника» обязанность в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для осуществления выплат.

В судебном заседании представитель процессуального истца – ФИО14, материальные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО7, уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО13 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку рентгенодиагносческое отделение, в которой работают истцы, обслуживает население всего города и не имеет территориально-участкового принципа и, кроме того, истцы не осуществляют диспансерное наблюдение пациентов по основному заболеванию, а потому не относится к категории работников медицинского учреждения, указанных в пп. «е» п. 2 Постановления №.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ и определено как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, при этом заработная плата включает компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением № отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 указанного постановления с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Указанная специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подпункт «а» части 4 Постановления №).

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Пунктом 4 ч. 3 ст. 32 указанного Федерального закона определено понятие условий оказания медицинской помощи стационарно, как условий, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

По смыслу ст. 33 упомянутого Федерального закона, первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации № (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (пункт 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подп. «б» и «е» пункта 2 Постановления № в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Как установлено судом, следует из материалов дела МОГБУЗ «Городская поликлиника» является юридическим лицом и имеет структуру, состоящую из подразделений, в задачи которых входит обеспечение деятельности учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а также из клинических и диагностических подразделений, в функции которых входит оказание медицинской помощи по различным видам, условиям и формам: амбулаторные отделения, центры, специализированные отделения, дневные стационары, медицинские кабинеты, клинико-диагностические лаборатории, фельдшерские здравпункты, стерилизационные, регистратуры (пункт 1.6 устава в редакции 2022 г.).

Основной целью деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению муниципального образования «<адрес>», при этом к основным видам деятельности учреждение отнесены, в том числе оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (пункты 3.1, 3.2 устава).

ФИО4 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборапта (рентгенодиагностическое отделение, травматолого-ортопедического отделения) амбулаторного отделения № МОГБУЗ «Городская поликлиника», где работает по настоящее время.

ФИО5 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение, травматолого-ортопедического отделения) амбулаторного отделения № МОГБУЗ «Городская поликлиника», где работает по настоящее время.

ФИО15 НЛО. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение, травматолого-ортопедического отделения) амбулаторного отделения № МОГБУЗ «Городская поликлиника», где работает по настоящее время.

ФИО6 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение, травматолого-ортопедического отделения) амбулаторного отделения № МОГБУЗ «Городская поликлиника», где работает по настоящее время.

ФИО3 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение, травматолого-ортопедического отделения) амбулаторного отделения № МОГБУЗ «Городская поликлиника», где работает по настоящее время.

ФИО7 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность рентгенлаборанта (рентгенодиагностическое отделение, травматолого-ортопедического отделения) амбулаторного отделения № МОГБУЗ «Городская поликлиника», где работает по настоящее время.

Ответчиком не оспаривается, что истцы не были включены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №. Основанием отказа для включения их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной выплаты, явился тот факт, что рентгенодиагностическое отделение травматолого-ортопедического отделения не имеет территориально-участкового принципа, а рентгенолаборант не осуществляет диспансерное наблюдение пациентов по основному заболеванию и не работают с врачами, указанными в пп. «б» п. 2 Постановления №.

Между тем, в соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Положения №), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № к названному Положению.

Согласно пункту 2 Приложения № Положения №н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Пунктами 8, 9 Приложения № Положения, утв. приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты): в том числе отделение рентгенодиагностики, которое может включать рентгеновский кабинет, рентгеновский кабинет для рентгенографии легких (флюорографии), кабинет рентгеновский маммографический, кабинет рентгеновский компьютерной томографии и (или) кабинет магнитно-резонансной томографии.

В приложении № к названному Положению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлены рекомендуемые штатные нормативы поликлиники, в том числе, врача-рентгенолога - 1 должность на 25 должностей врачей, ведущих амбулаторный прием; врача-терапевта - в зависимости от числа должностей врачей амбулаторного приема поликлиники; Медицинской сестры по физиотерапии -1 должность на 15 тыс. условных физиотерапевтических единиц в год; Рентгенолаборант - соответственно должностям врачей-рентгенологов и дополнительно 1 должность при наличии в составе поликлиники травматолого-ортопедического отделения; Медицинская сестра по массажу -1 должность на 10 должностей врачей, ведущих амбулаторный прием, и дополнительно 0,5 должности при наличии в поликлинике травматолого-ортопедического отделения.

Приложением № к Положению №н, установлено, что амбулаторное отделение является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для осуществления лечебных и диагностических мероприятий при заболеваниях и состояниях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения.

Как следует из материалов дела, в частности штатного расписания, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы МОГБУЗ «Городская поликлиника» в 2023 году, травматолого-ортопедическое отделение входит в состав структурного подразделения Учреждения – амбулаторного отделения №, оказывающего первичную медико-санитарную помощь является структурным подразделением поликлиники МОГБУЗ «Городская поликлиника», обслуживает население <адрес>.

В материалы дела представлена должностная инструкция рентгенолаборанта, согласно данной должностной инструкции на должность рентгенолаборанта назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку, рентгенолаборант непосредственно подчиняется руководителю своего подразделения (заведующему отделению).

Как следует из штатного расписания заведующий травматолого-ортопедическим отделением врач травматолог-ортопед.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований (далее - Правила №н), согласно пункту 2 которых рентгенологические исследования проводятся в целях: распознавания физиологических и патологических состояний, установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза; выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля их осуществления; выявления скрытых форм заболеваний.

Согласно п. 4 Правил №н рентгенологические исследования проводятся при наличии медицинских показаний при оказании, в том числе первичной медико-санитарной помощи. Рентгенологические исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в том числе в передвижных медицинских комплексах, в дневном стационаре, стационарно, вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации) (п. 5 Правил « 560н). Рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом (п. 10 Правил №н).

Учитывая обстоятельства дела и совокупность нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что истцы, работая в должностях среднего медицинского персонала амбулаторного отделения №, травматолого-ортопедического отделения, отделения рентгенологии относятся к среднему медицинскому персоналу, который оказывает первичную медико-санитарную помощь (п. п. 1 ч. 2 ст. 32 и части 1 - 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Принимая во внимание то, что истцы относятся к среднему медицинскому персоналу, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специальная социальная выплата им подлежит установлению в соответствии с пп. «е» п. 2 Постановления №.

Доводы ответчика о том, что отделение рентгенологии, в котором работают истцы, не имеет территориально-участкового принципа и не осуществляет диспансерное наблюдение пациентов, по мнению суда, не основаны на законе.

Согласно пункту 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ.

Пунктом 2 Правил организации деятельности поликлиники, являющихся Приложением № к Положению №н, определено, что поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Согласно Правилам организации деятельности врачебной амбулатории, (Приложение № к Положению №н) врачебная амбулатория организуется для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи (далее - первичная врачебная медицинская помощь), а также первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) в рамках оказания неотложной медицинской помощи населению. Врачебная амбулатория является самостоятельной медицинской организацией либо структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) (пункт 2).

Оказание первичной врачебной медицинской помощи во врачебной амбулатории осуществляется врачами-терапевтами участковыми, врачами-терапевтами цехового врачебного участка, врачами общей практики (семейными врачами) и врачами-специалистами по территориально-участковому принципу (пункт 3).

Установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты): в том числе отделение рентгенодиагностики, которое может включать рентгеновский кабинет, рентгеновский кабинет для рентгенографии легких (флюорографии), кабинет рентгеновский маммографический, кабинет рентгеновский компьютерной томографии и (или) кабинет магнитно-резонансной томографии (пункты 8, 9).

Как следует из материалов дела, в частности штатного расписания, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы МОГБУЗ «Городская поликлиника» в 2023 году, травматолого-ортопедическое отделение входит в состав структурного подразделения Учреждения – амбулаторного отделения №, оказывающего первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

Таким образом, вопреки доводам ответчика истцы являются работником структурного подразделения медицинской организации МОГБУЗ «Городская поликлиника» - амбулаторного отделения №, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности включить материальных истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты со дня получения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и направить его в ОСФР по <адрес> подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование об установлении срока выполнения данной обязанности в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает его обоснованным.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░4, ░░░5, ░░░2, ░░░6, ░░░3, ░░░10, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░░░ 4909041964) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4, ░░░5, ░░░2, ░░░6, ░░░3, ░░░7 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░░░ 4909041964) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░░ 2024 ░░░░

    ░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>