Решение по делу № 5-95/2016 от 08.04.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 17 мая 2016 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Абашева Е. А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Бызова А. В.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Колымагина Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЕК-НТ» (далее - ООО «ВЕК-НТ»), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, Черноисточинское шоссе, д. 78, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Век-НТ» совершило административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, а именно:

28.03.2016 в 09 час. 30 мин. ООО «Век-НТ» умышленно не выполнило законные требования прокурора от 16.03.2016 № 02-06-2016, вытекающие из его полномочий, установленных ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 22, Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и не предоставило в установленный срок к 09:30 28.03.2015 года пояснения о причинах и правовых основаниях самовольного занятия земельного участка путем возведения на нем металлических конструкции по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Дзержинского, д. 54.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В связи с поступившей информацией Главы Дзержинского района г. Нижнего Тагила Юсупова P.P. прокуратурой района проводилась проверка исполнения земельного законодательства со стороны ООО «ВЕК-НТ», осуществляющего деятельность в магазине «Строитель» по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Дзержинского, д. 54.

16.03.2016 года заместителем прокурора Дзержинского района г. Н. Тагила юридическому адресу ООО «ВЕК- НТ» (622049, г. Нижний Тагил, Черноисточинское шоссе, д. 78) направлено требование № 02-06-2016 о предоставлении в прокуратуру района к 09 час. 30 мин. 28.03.2016 следующих документов и информации:

1) копии учредительных документов юридического лица (Устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе);

2) приказ (иное решение) о назначении директора общества;

3) правоустанавливающие документы на объект недвижимости - нежилые помещения по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Дзержинского, д. 54;

4) правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Дзержинского, д. 54;

5) пояснения о причинах и правовых основаниях самовольного занятия земельного участка путем возведения на нем металлических конструкции;

6) договор на проведение подрядных работ по установке (монтажу) обозначенных выше конструкций в полном объеме с приложением актов выполненных работ.

Факт направления требования подтверждается кассовым чеком ФГУП «Почта-России» от 16.03.2016 (почтовый идентификатор - №...), почтовым уведомлением от ../../.... г..

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., полученному с помощью сайта ФГУП «Почта России» (http://www.pochta.ru/tracking#№...), отправление получено ООО «Век-НТ» 23.03.2016 в 19 ч. 42 мин.

Факт получения ООО «Век-НТ» требования заместителя прокурора района подтверждается и почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

В нарушение требований ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в установленный прокурором срок ООО «Век-НТ» не предоставлены пояснения о причинах и правовых основаниях самовольного занятия земельного участка по адресу пр. Дзержинского,54, путем возведения на нем металлических конструкции.

Вместе с тем, в прокуратуру района юридическим лицом были представлены копии учредительных документов юридического лица (Устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе) и приказ о назначении директора общества.

08.04.2016 года Прокурором Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в отношении ООО «Век-НТ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Век-НТ» Мясоедов Е.Н. обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о допуске к участию в деле защитника юридического лица Колымагина Э. А..

Колымагин Э. А. в судебном заседании дал пояснения о том, что юридическое лицо вину в совершении правонарушения признает частично.

Согласно пояснениям Колымагина Э.А., требование прокурора о необходимости предоставить ряд документов, действительно, было получено юридическим лицом 23.03.2016 года. В указанное в требовании время директор магазина «Строитель» С., расположенного г. Н. Тагил, пр. Дзержинского, 54, отнесла требуемые документы в прокуратуру Дзержинского района г. Н. Тагила и передала их лично помощнику прокурора Григорьеву И. О. Документы были представлены не в полном объеме по объективным причинам, поскольку затребованные правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Дзержинского, д. 54, у юридического лица вообще отсутствуют, в связи с чем ООО «Век-НТ» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КОАП РФ. Отсутствует также договор на проведение подрядных работ по установке, (монтажу) конструкции - металлического забора, поскольку ООО «Век-НТ» данный забор не устанавливало, забор был возведен еще до начала предпринимательской деятельности юридического лица на данном земельном участке. Вместе с тем, какие либо письменные пояснения по поводу отсутствия требуемых документов и причинах и правовых основаниях самовольного занятия земельного участка, юридическое лицо прокурору не представило.

Свидетель С. подтвердила в судебном заседании, что лично передала помощнику прокурора Г. затребованные документы - те, которые были в наличии, а именно Устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и приказ о назначении директора общества. Какие либо письменные пояснения по поводу неполноты представленных документов сотрудник прокуратуры Григорьев с неё не потребовал.

Кроме того, вина ООО «Век-НТ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- копией письма Главы Администрации Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области прокурору района с просьбой провести проверку законности размещения постройки на территории, прилегающей к магазину «Строитель» по пр. Дзержинского, д.54;

- копией ответа МУП «НТ БТИ» на запрос прокуратуры Дзержинского района по факту нарушения земельного законодательства;

- копией акта проверки соблюдения действующего законодательства;

- копией фототаблицы;

- копией выписки из ЕГРЮЛ;

- копией требования заместителя прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Коваленко Н.Н. в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-01 «О прокуратуре РФ» о предоставлении документов и информации к 28.03.2016 года;

-копией почтового уведомления о получении 23.03.2016 года требования прокуратуры о предоставлении документов и информации.

В силу ч.1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Предметом прокурорского надзора в соответствии Закона о прокуратуре являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре предусмотрено, что требования Прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1, ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым исключить из административного обвинения указание на то, что юридическим лицом не представлены прокурору копии правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Дзержинского, д. 54, и копия договора на проведение подрядных работ по установке (монтажу) металлических конструкций (строительный двор) в полном объеме с приложением актов выполненных работ.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Дзержинского, д. 54, у юридического лица вообще отсутствуют, в связи с чем Постановлением Главного государственного инспектора города Нижний Тагил, Горноуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Г. юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка.

Кроме того, представленными доказательствами не опровергнут тот факт, что конструкцию в виде металлического забора вокруг участка по пр. Дзержинского, 54, возводило не юридическое лицо, в связи с чем суд считает убедительным довод защитника Колымагина Э. А., что договора на проведение подрядных работ по установке забора у юридического лица нет.

Таким образом, суд считает установленным, что невыполнение законного требования прокурора выразилось в том, что юридическое лицо не представило в установленный срок письменное пояснение о причинах и правовых основаниях самовольного занятия земельного участка путем возведения на нем металлических конструкции. Такое пояснение фактически было направлено в прокуратуру Дзержинского района по истечению установленного срока, а именно 01.04.2016 года.

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину юридического лица ООО «Век-НТ» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая отсутствие негативных последствий, и тот факт, что за исключением письменного пояснения, юридическое лицо требуемые документы прокурору представило, суд считает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Век-НТ», ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Освободить юридическое ООО Век-НТ» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья - Е.А. Абашева