Решение по делу № 2-492/2019 от 25.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Ивановой Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-492/2019 г. по иску Еремеевой Галины Николаевны к администрации Елецкого муниципального района и администрации сельского поселения Федоровский сельсовет о признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л:

Еремеева Г.Н. с 1992 г. зарегистрирована и проживает в доме <адрес>. Поскольку она открыто и добросовестно, на протяжении многих лет пользуется домом, который в реестрах муниципальной собственности не значится, Еремеева Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района и администрации сельского поселения Федоровский сельсовет о признании за ней права собственности на недвижимость в силу приобретательной давности.

В судебном заседании истец Еремеева Г.Н. поддержала иск, пояснила, что дом предоставлен ей для проживания директором птицефабрики «Светлый путь». Однако, документов на вселение не оформлялось. Впоследствии, отремонтировав дом, она обращалась в указанное хозяйство, в Федоровскую сельскую администрацию, в администрацию района по вопросу узаконения своего владения, но этот вопрос решен не был. В то же время при газификации домовладения оно было временно поставлено на баланс сельской администрации. Во время своего проживания в доме с детьми Еремеева Г.Н. оплачивала коммунальные услуги (свет, газ), а также земельный налог.

Третьи лица – Хорошилов Д.Л., Хорошилов Н.В. и Хорошилов И.А., просившие рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных заявлениях указали, что не претендуют на дом.

Представители соответчиков администрации Елецкого муниципального района и администрации сельского поселения Федоровский сельсовет в судебное заседание не явились. Представитель администрации Елецкого муниципального района просил рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве на иск указал, что администрация района ненадлежащий ответчик по делу, поскольку спорный дом не числится в реестре муниципальной собственности района.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает возможным удовлетворить заявленный иск. При этом исходит из следующего.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ст.7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Верховный суд РФ в своем Обзоре за второй квартал 2005 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005г.) разъяснил, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.Как установлено судом, истец Еремеева Г.Н. и ее дети - Хорошилов Д.Л., Хорошилов Н.В. и Хорошилов И.А. зарегистрированы в доме <адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному Елецким районным БТИ по состоянию на 05.09.2006 г., собственником (фондодержателем) дома является администрация Федоровского сельсовета. Год постройки дома – 1918, общая площадь 28,2 кв.м., жилая – 23.2 кв.м., число комнат – 2. Имеется печное отопление и электричество.

Из объяснений истца следует, что ни ордера на занятие квартиры (в 1992 г.), ни договора социального найма у нее нет.

По сообщениям ответчиков в муниципальной собственности сельского поселения Федоровский сельсовет и Елецкого муниципального района жилой дом не значится. Также он не включен в реестр объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области (ответ Управления имущественных земельных отношений Липецкой области от 06.08.2019 г.). Вместе с тем, согласно справке администрации сельского поселения от 07.08.2019 г. ранее дом принадлежал совхозу и СХПК «Светлый путь». При передаче в муниципальную собственность Елецкого района не была оформлена техническая документация на дом, из-за этого он не значится на балансе муниципальной собственности.

Ныне действующее ООО «Светлый путь» правопреемником указанных выше хозяйств не является. Согласно общедоступных сведений ЕГРЮЛ его предшественник ООО «Солидарность».

По данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 08.07.2019 г. здание по адресу по <адрес> стоит на кадастровом учете с 30.06.2012 г. как одноквартирный дом. Сведений о зарегистрированных правах на него нет.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункта 1 Приложения 3 к настоящему Постановлению, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе, жилищный и нежилой фонд, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Таким образом, жилой фонд совхоза, а впоследствии СХПК «Светлый путь», должен был быть передан в муниципальную собственность Елецкого района.

Тот факт, что эта процедура не осуществлена, не может ограничивать право на приватизацию жилых помещений гражданами, занимающими их на законных основаниях.

Несмотря на отсутствие у истца письменного договора, никем не оспаривается, что она владела и пользовалась домом именно на условиях социального найма.

В 2006 г. администрация сельского поселения Федоровский сельсовет перед газификацией оформила технический паспорт на дом <адрес>

На имя истца высылаются квитанции на оплату потребленного газа и электричества. Дом не отнесен к категории жилья, не подлежащего приватизации в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Кроме того, с 07.07.1992 г. кадастровый номер присвоен земельному участку площадью 4300 кв.м., на котором дом расположен. С 18.04.2019 г. Еремеева Г.Н. является его собственником. Основанием регистрации стала выписка их похозяйственной книги №5 за 1991-1996 г.г. о наличии у гражданина права на земельный участок

Единственным препятствием для Еремеевой Г.Н. в приватизации спорного жилья является отсутствие лица, которое от имени собственника правомочно заключить договор передачи.

Основанием иска Еремеева Г.Н. указала приобретательскую давность. Однако, давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

В данном случае истец последовательно объясняла, что жилье в 1992 году было предоставлено ее семье директором СХПК «Светлый путь» в пользование, с условием ремонта за свой счет (что она и сделала). Со слов местных жителей ей известно, что когда-то в указанном доме располагались ясли.

Предъявление иска о признании права собственности необходимо истцу для юридической формализации права на дом. Поэтому законным основанием для такого требования является нереализованное право на бесплатную передачу жилья в собственность, которое совхоз предоставил ей без документального оформления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.218 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Еремеевой Галины Николаевны к администрации Елецкого муниципального района и администрации сельского поселения Федоровский сельсовет о признании права собственности на жилой дом удовлетворить: признать за Еремеевой Галиной Николаевной право собственности на жилой дом с КН № по адресу <адрес>

Решение является основанием для регистрации права собственности истца в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –