Решение по делу № 21-147/2020 от 04.02.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

№21-147/2020

г.Уфа                                   26 февраля 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Миниярова ФИО11 на решение судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2020 года, которым

постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО7 №... от 26 ноября 2019 года в отношении Миниярова ФИО12, признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

установила:

постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО7 №... от 26 ноября 2019 года Минияров Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Судьей Альшеевского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Миниярова Д.М. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО7 №... от 26 ноября 2019 года и с решением судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2020 года, Минияров Д.М. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Миниярова Д.М. адвокат Гилязова Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представители ОМВД России по Белебеевскому району ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.

Минияров Д.М., государственный инспектор ОГИБДД ФИО2 по адрес ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.        

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ установлена за нарушение пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), Правил дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО7 №... от 26 ноября 2019 года Минияров Д.М. привлечен к административной ответственности за то, что 20 ноября 2019 года в 20 часов 40 минут на 78 км автодороги Стерлитамак-Раевский, являясь погонщиком скота, нарушил правила дорожного движения, прогонял животных через дорогу вне специально отведенных мест, а также в темное время суток, что повлекло создание помех в движении транспортных средств, в результате чего произошло ДТП, в результате которого автомобиль марки «...» с государственным регистрационным знаком №... под управлением ФИО8 совершил наезд на двух лошадей.

Постановление в отношении Миниярова Д.М. инспектором ГИБДД вынесено в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении.

Проверяя доводы жалобы Миниярова Д.М. о его невиновности в совершении административного правонарушения, судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан не нашел оснований для ее удовлетворения, признал выводы инспектора ГИБДД о виновности заявителя в совершении административного правонарушения обоснованными, не усмотрел нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

Между тем, с выводами судьи районного суда об отсутствии нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Миниярова Д.М. согласиться нельзя, поскольку они противоречат материалам дела.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, отбираются объяснения.

Из материалов дела усматривается, что в постановлении государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО7 №... от 26 ноября 2019 года в графе о разъяснении процессуальных прав Минияров Д.М. написал «не согласен».

В письменных объяснениях Миниярова Д.М. от 20 ноября 2020 года указано, что 20 ноября 2019 года около 20 часов он погнал лошадей в сторону дома на ферму д. адрес когда лошади в количестве 105 голов переходили трассу Стерлитамак-Раевка напротив горы адрес, он отстал от лошадей примерно на 300 м, лошади потихоньку переходили дорогу он издалека увидел, что на трассе остановилась машина и включила аварийку, он подошел к автомашине и увидел что на трассе лежала кобыла и на расстоянии 15 м лежал жеребенок.

Таким образом, содержание письменных объяснений Миниярова Д.М. не позволяет прийти к выводу о том, что он признал свою вину в нарушении Правил дорожного движения, наличие в постановлении по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года его записи «не согласен» свидетельствует о том, что при таких обстоятельствах должностное лицо административного органа обязано было составить протокол об административном правонарушении в отношении Миниярова Д.М., чего сделано не было.

Учитывая изложенное, с законностью постановления должностного лица ГИБДД и решения судьи районного суда согласиться нельзя, они подлежат отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения на стадии возбуждения дела об административном правонарушении носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО7 №... от 26 ноября 2019 года и решение судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ, в отношении Миниярова Д.М., подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решила:

жалобу Миниярова ФИО13 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОГИБДД ФИО2 по Альшеевскому району ФИО7 №... от 26 ноября 2019 года и решение судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ, в отношении Миниярова ФИО14, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан      Г.Б. Соболева

справка: судья Аюпов И.Э.