Решение по делу № 2-3348/2018 от 21.06.2018

Дело № 2-3348/2018      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Савинцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Виноградовой Валентины Александровны к Администрации г.Нижнего Новгорода, ГК «Авторемонтник» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Виноградова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Нижнего Новгорода, ГК «Авторемонтник» о признании права собственности на гараж по следующим основаниям.

Истцу на правах пайщика принадлежит объект недвижимости - гаражный бокс №... в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник», расположенный по адресу: .... Однако, до настоящего времени истец не может оформить права на вышеуказанный бокс. Строительство ГК «Авторемонтник» велось в соответствии с выданным разрешением на строительство от (дата) №... за подписью ВРИО заместителя Министра обороны РФ и письмом от (дата) № №... от начальника квартирно-эксплуатационного управления Московского округа ПВО. Истец несет бремя содержания вышеуказанного имущества. Гараж используется для хранения личного имущества. Третьи лица, оспаривающее его право собственности на вышеуказанный объект недвижимости (гаражный бокс №...), отсутствуют. Однако, в настоящее время истец не имеет возможности произвести государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный гараж. Гаражный кооператив «Авторемонтник» неоднократно обращался в городскую Администрацию с вопросом о юридическом оформлении прав на передаваемый земельный участок под строительство гаражей. Так (дата) была согласована с руководителем ... заявка ГК «Авторемонтник» о выделении в аренду (бессрочно) земельного участка площадью 0,42 га для строительства гаражей в районе ... (на территории военного городка). Вопрос о предоставлении земельного участка рассматривался комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям городской Администрации. Согласно Выписки из протокола Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации г. Нижнего Новгорода от 05.02.1998г. №..., комиссия вынесла положительное решение по предоставлению земельного участка гаражному кооперативу «Авторемонтник», так как кирпичные гаражи с согласия Министерства Обороны уже построены. На основании вышеуказанного решения был подготовлен проект Распоряжения главы местного самоуправления. Аналогичное решение Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации г. Нижнего Новгорода выносила также на заседаниях (дата) (протокол заседания №...) и (дата) (протокол заседания №...). По независящим от руководства и членов ГК «Авторемонтник» причинам процесс оформления прав на пользование земельным участком не был доведен до конца. (дата) гаражный комплекс ГК «Авторемонтник» поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом № №....

Гаражный бокс №..., принадлежащий истцу поставлен на кадастровый учет (дата), что подтверждается кадастровым паспортом № №.... Данный бокс имеет следующие характеристики: площадь составляет 28,2 кв.м., кадастровая стоимость составляет 256073 руб. 20 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12, 234 ГК РФ, истец просит признать право собственности на гаражный бокс №... в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник», расположенный по адресу: ... (л.д.6-11).

В судебное заседание истец Виноградова В.А. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. Её представитель Бобровских М.С. (на основании ордера и доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При этом закон связывает переход права собственности от кооператива к гражданину тремя факторами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере не зависимо от момента государственной регистрации права.

В силу требований ст.219 ГК РФ, возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая на это имущество, которое было возвещено в установленном законом порядке - с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: ... площадью 21 791 кв.м. с кадастровым номером №... располагается гаражный кооператив «Авторемонтник», состоящий из трех нежилых зданий литера АА общей площадью 986,1 кв.м., литера ББ общей площадью 314,1 кв.м. и литера ВВ общей площадью 3417,1 кв.м., включающих в себя в общей сложности 161 гаражный бокс с 1 по 161 номер.

Земельный участок находится в муниципальной собственности г.Нижнего Новгорода.

Согласно заключения кадастрового инженера Д.Н.А., Д.И.В. Волго-Вятского филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ фактически площадь занимаемого ГК «Авторемонтинк» земельного участка составляет 8338 кв.м.

Нежилые здания занимаемые ГК «Авторемонтинк» литера АА общей площадью 986,1 кв.м., литера ББ общей площадью 314,1 кв.м. и литера ВВ общей площадью 3417,1 кв.м. ни в государственной, ни в муниципальной собственности на находятся. Расположенные в данных нежилых зданиях гаражные боксы находятся в фактическом владении членов ГК «Авторемонтник» и используются ими в целях хранения транспортных средств.

Из показаний представителя истца, материалов дела следует, что указанный земельный участок начался застраиваться гаражами в 90-х годах.

Так, (дата) заместителем командующего войсками ордена Ленина Московского округа противоздушной обороны по строительству и расквартированию войск генералом-майором В.Чечетом начальнику Дзержинской квартирно-эксплуатационной части дано разрешение на строительство гаражей для офицеров и сотрудников Дзержинского КЭЧ района на территории Дзержинского КЭЧ район.

В течение (дата) года проходило согласование в целях подписания распоряжение Главы местного самоуправления г. Н.Новгород «О разрешении проектирования комплекса гаражей», о чем свидетельствуют подписи в листе согласования главы администрации Советского района г. Нижний Новгород П.А.Д.., архитектора Сотского района г. нижний Новгород Ш.В.Н. Однако, по не зависящим от руководства ГК «Авторемонтник» процедуру согласования довести до конца не получилось и распоряжение Главой местного самоуправления г. Н.Новгород «О разрешении проектирования комплекса гаражей» не было подписано.

(дата) Распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода №... Дзержинской КЭЧ Московского округа противовоздушной обороны РФ в бессрочное пользование были предоставлены земельные участки площадью 5,08 га и 2,28 га соответственно, о чем было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га. №... от (дата). В качестве приложения к свидетельствую утверждена схема границ землепользования по точкам А-З по чертежу ГлавУАГ №... кч.

Решением зам. Министра обороны Российской Федерации - начальником строительства и расквартирования войск от (дата) №... был передан земельный участок в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ земельный участок площадью 0,42 га под строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации по адресу: ....

В целях строительства гаражей на указанном земельном участке (дата)г. было создано ГК «Авторемонтник».

Строительство гаражей ГК «Авторемонтник», велось в соответствии с выданным разрешением на строительство от (дата) №... за подписью ВРИО заместителя Министра обороны РФ и письмом от (дата) № №... от начальника квартирно-эксплуатационного управления Московского округа ПВО.

Как следует из материалов дела, гаражный кооператив «Авторемонтник» неоднократно обращался в городскую Администрацию с вопросом о юридическом оформлении прав на передаваемый земельный участок под строительство гаражей.

Так (дата) была согласована с руководителем Советского района г. Нижнего Новгорода заявка ГК «Авторемонтник» о выделении в аренду (бессрочно) земельного участка площадью 0,42 га для строительства гаражей в районе ... (на территории военного городка)

Вопрос о предоставлении земельного участка рассматривался комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям городской Администрации. Согласно Выписки из протокола Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации г. Нижнего Новгорода от (дата). №..., комиссия вынесла положительное решение по предоставлению земельного участка гаражному кооперативу «Авторемонтник», так как кирпичные гаражи с согласия Министерства Обороны уже построены. На основании вышеуказанного решения был подготовлен проект Распоряжения главы местного самоуправления.

Аналогичное решение Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации г. Нижнего Новгорода выносила также на заседаниях (дата) (протокол заседания №...) и (дата) (протокол заседания №...).

При этом по независящим от руководства и членов ГК «Авторемонтник» причинам процесс оформления прав на пользование земельным участком не был доведен до конца.

При этом до начала строительства, в процессе строительства гаражного комплекса ГК «Авторемонтник» в рамках проектирования были подготовлены и согласованы следующие документы:

- заключение по выбору земельного участка под строительство гаражей от (дата) №... Управления государственной противопожарной службы УВД Нижегородской области;

- технические условия на проектирование электроснабжения гаражей № №... от (дата), подготовленные арендным предприятием «Нижегородские кабельные сети»;

- заключение Государственного комитета по охране окружающей среды г. Нижнего Новгорода по выбору площадки под проектирование боксовых гаражей №... от (дата);

- технические условия на проектирование водоснабжения гаражей боксового типа, подготовленные МУП «Водоканал» №... от (дата);

- положительное заключение №... от (дата) по выбору земельного участка под строительство, подготовленное Нижегородским городским центром санитарно- эпидемиологическим надзором.

Решением заместителя Министра обороны Российской Федерации - генерал-полковника А. Косован от (дата) №... (продублировано ранее принятое решение от (дата) №...) был передан земельный участок в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ площадью 0,2 га из территории военного городка К» 8-А по адресу, ....

Распоряжением главы администрации Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата) №... нежилым зданиям (гаражным боксам ГК «Авторемонтник»), расположенным на территории военного городка присвоен почтовый - ....

В соответствии с передаточным актом от (дата)г. земельный участок кадастровый №... в связи с реорганизацией был передан от ФГКЭУ «Дзержинская КЭЧ района» Министерства обороны РФ к Департаменту имущественных отношений Нижегородской области, а в последующем в муниципальную собственность.

Из пояснений представителя истца по делу усматривается, что оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку на неоднократные обращения в государственные органы членам ГК «Авторемонтник» было сообщено, что земельный участок под гаражами не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, правоустанавливающих документов на гаражные боксы у членов ГК «Авторемонтник» отсутствуют.

Как было установлено в судебном заседании истец Виноградова В.А. является членом ГК «Авторемонтник», полностью выплатила пай и задолженности по взносам она не имеет, ей в собственность выделен гараж №..., что подтверждается справкой, выданной ГК «Авторемонтник» от (дата)г. (л.д.14).

Данный гараж располагается по местоположению ..., имеет площадь 28,2 кв.м. и кадастровую стоимость 256 073,20 руб.

Согласно отчету ООО «Геостар НН» при проведении обследования технического состояния нежилого здания гаража на одну машину №... по адресу: ... установлено, что техническое состояние грунтов, фундаментов, конструкций, инженерных систем позволяет зданию находиться в рабочем состоянии, техническое состояние здания позволяет проводить его безаварийную эксплуатацию, техническое состояние всех элементов здания обеспечивает соблюдение регламента о безопасной эксплуатации здания, объемно-планировочное решение здания гаража и его расположение на земельном участке не ухудшает санитарно-эпидемиологические значения занимаемой территории, не уменьшает площади и не ухудшает показатели инсоляции игровых и иных площадок, озеленение территории близлежащих жилых зданий. Таким образом, обследуемое нежилое здание соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.20).

Судом установлено, что первоначально земельный участок, занимаемый в настоящее время ГК «Авторемонтник» выделялся на основании распорядительных актов уполномоченного органа для строительства гаражей ГК «Авторемонтник».

Факт отведения земельного участка, расположенного в районе ... под строительство гаражных боксов подтверждается Распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода №... от (дата) о предоставлении Дзержинской КЭЧ Московского округа противовоздушной обороны РФ в бессрочное пользование были предоставлены земельные участки площадью 5,08 га и 2,28 га, свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га. №... от (дата)., решением зам. Министра обороны Российской Федерации - начальником строительства и расквартирования войск от (дата) №... о передаче земельного участка в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ земельный участок площадью 0,42 га под строительство гаражей.

Сведений о нахождении на данной территории в настоящее время другого гаражного кооператива, осуществлявшего эксплуатацию гаражей на данном участке, ответчиками в дело не представлено.

Доказательств того, что спорный гараж находится на территории, не отведенной под строительство гаражей, ответчиками не представлено.

Согласно технического отчета по выполнению кадастровых работ на земельный участок ГК «Авторемонтник» по адресу г.Нижний Новгород ..., выполненного Волго-вятским филиалом ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, плана границ гаражного кооператива «Авторемонтник», выполненного кадастровым инженером Н.Т.П., следует, что здания ГК «Авторемотнк» литера АА, литера ББ, литера ВВ (в том числе гаражный бокс истца №...), находятся в границах земельного участка, предоставленного Дзержинской КЭЧ ... противовоздушной обороны РФ на основании главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от (дата)г. №...-р.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что гараж истца возведен в ГК «Авторемонтник» на законных основаниях, расположен в пределах земельного участка, предоставленного уполномоченным органом на основании распорядительных актов (распоряжения главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от (дата)г. №...-р) и окончен строительством в 1997г.

Однако, поскольку в установленном порядке соответствующий комплекс гаражей введен в эксплуатацию не был, правоустанавливающие документы на земельный участок в ГК «Авторемонтник» отсутствуют, истец в настоящее время лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный гараж.

Доказательств, свидетельствующих о расположении спорных объектов недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств, что состояние и месторасположение данных гаражей нарушает права и охраняемые интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представило.

В соответствии со ст.1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физические или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.

Положениями ст.36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, там и совместно с другими лицами.

Конвенционально и конституционно гарантированное право каждого гражданина РФ на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлении и обеспечиваются правосудием.

Указанное право, в силу ст.55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в определении от 03.07.2007г. № 595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, гаражные боксы истцами возводились в 90-е г.г. 20 века, ни Администрацией г.Нижнего Новгорода, ни в последующему Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области при этом в течение длительного времени (около 10 лет) не предпринималось мер к оспариванию правомерности строительства спорных строений, фактически признавая законность указанных объектов недвижимого имущества, построенных силами челнов ГК «Авторемонтник».

Более того, в рамках реализации распоряжения главы Администрации г.Н.Новгород от (дата)г. №... о размещении гаражей в г.Н.Новгороде, согласно которому главам администрации города было предложено разработать мероприятия и принять решения по сносу самовольно установленных гаражей, сохранение которых недопустимо (п.2.4 распоряжения). Однако действий по сносу спорных строений исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было.

Юридическое значение по делу могут иметь сведения о строительстве гаражного бокса с нарушением только существующих на дату из возвещения правил. Разработка и утверждение генерального плана после возвещении соответствующего гаражного комплекса с иным видом разрешенного использования, не должно негативным образом влиять на права и законные интересы граждан, в том числе затрагивать гарантированное право гражданина на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом.

С учетом изложенного, поскольку истец являются членом ГК «Авторемонтник», истцом выполнены все обязательства как члена кооператива, паевой взнос выплачен, задолженностей по членским и целевым взносам перед кооперативом отсутствует, то в силу ч.4 ст.218 ГК РФ, он, как член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, приобретают право собственности на указанное имущество.

Спорный гараж создан в соответствии с действовавшим в то время законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж в материалы дела не представлено, спорный гараж по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидимиологических норм к нежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан.

Таким образом, исковые требования истца является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, за истцом подлежит признанию право собственности на соответствующий гараж.

Из совокупного анализа приведенных документов следует, что занимаемый ГК «Авторемонтник» в настоящее время земельный участок был фактически предоставлен в аренду Министерством обороны и администрацией г.Н.Новгорода для эксплуатации гаражных боксов в пределах полномочий данных государственных органов и предусмотренном на тот момент порядке. При этом реализация гражданских прав членов кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении земельного участка, при том, что он фактически был передан ГК «Авторемонтник».

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Виноградовой Валентины Александровны к Администрации г.Нижнего Новгорода, ГК «Авторемонтник» о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за Виноградовой Валентиной Александровной право собственности на гаражный бокс №... в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник», расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья         И.В.Дьяченко