Решение по делу № 2-349/2018 от 08.06.2018

№ 2-349/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

03 сентября 2018 года г. Донецк Ростовской области.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.

при секретаре судебного заседания Крыворученко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьменко В.Д. к администрации г. Донецка Ростовской области о восстановлении в списках граждан, проживающих в ветхом жилье.

Установил:

Истец Кузьменко В.Д. обратилась в Донецкий городской суд Ростовской области с иском к администрации г.Донецка Ростовской области об обязании администрации г.Донецка Ростовской области восстановить Кузьменко В.Д. в списках граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В обоснование требований указано, что двухкомнатная квартира .... по адресу: ...., по праву собственности принадлежала Минаевой Е.И. на основании договора на передачу квартиры в собственность, удостоверенного ДНК 02.04.1993 по реестру № 5898, а также Толмачевой П.А. на основании договора на передачу квартиры в собственность от 21.01.1993 по реестру № 5180.

Минаева Е.И. и Толмачева П.А. проживали в данной квартире как в коммунальной квартире, без определения долей.

Истец в настоящее время является собственником данной квартиры на основании договора купли-продажи квартиры с условием пожизненного содержания продавца от 27.04.1993, заключенного с Минаевой Е.И., и на основании договора купли-продажи квартиры на условиях пожизненного содержания от 10.05.1994, заключенного с Толмачевой П.А.

В данной квартире истец проживает до настоящего времени.

.... был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Донецкая», в связи с чем истец была включена в списки граждан, подлежащих переселению в благоустроенное жилье.

В 2013 году на основании протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан от 06.09.2013 № АЯ-477пр истец была исключена из списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с отказом истца от переселения.

Поскольку в настоящее время проживать в данном доме невозможно по причине его ветхости, жильцы дома почти все расселены, истец неоднократно обращалась в администрацию г.Донецка Ростовской области по вопросу переселения из данного дома, о и были получены ответы об отказе в переселении именно на том основании, что с 2013 года истец исключена из списков граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, фактически не оспаривая право истца на получение социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилья, администрация г. Донецка Ростовской области отказывает Кузьменко В.Д. в возможности переселения из ветхого жилья.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

Предоставление межбюджетных трансфертов, направляемых, в том числе на финансовое обеспечение реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (п.п. 2, 5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат, которые предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправленияшахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Истцом были предприняты все возможные меры для получения социальной выплаты во внесудебном порядке, но ей было отказано, в связи с чем, она вынуждена обращаться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Кузьменко В.Д. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил возражения относительно иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации г. Донецка Ростовской области и Министерства энергетики Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Перечня в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности предусмотрена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Минэнерго России от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из положений Правил следует, что право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права собственности на данное жилое помещение либо проживание в жилом помещении на основании договора социального найма на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иных жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Суд установил, что Толмачева П.А., Минаева Е.И., являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: ...., согласно договору на передачу квартиры в собственность от 21.01.1993, реестровый № 5180,

27.04.1993 между Минаева Е.И. и Кузьменко В.Д. заключен договор купли-продажи квартиры на условиях пожизненного содержания, расположенной по адресу: ..... Право собственности Кузьменко В.Д. зарегистрировано в БТИ .... 21.03.1996 года (л.д. 8).

10.05.1994 между Толмачевой П.А. и Кузьменко В.Д. заключен договор купли-продажи квартиры на условиях пожизненного содержания, расположенной по адресу: ..... Право собственности Кузьменко В.Д. зарегистрировано в БТИ .... 11.05.1994 года (л.д. 7).

Минаева Е.И. и Толмачева П.А. проживали в указанной квартире без определения долей (л.д. 9-13, 14-16).

В 2002 году в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в состав утвержденного проекта ликвидации шахты «Донецкая» ДОАО «Донецкое» по адресу ...., включена Кузьменко В.Д. как собственник данной квартиры.

В 2013 году Кузьменко В.Д. в администрацию г.Донецка Ростовской области представлено письменное заявление с отказом от переселения из ветхого жилья, претензий по данному вопросу не имеет (л.д. 28, 29, 30-32).

Кузьменко В.Д. исключена из вышеуказанного списка протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, по администрации г.Донецка Ростовской области, ДОАО «Донецкое» ОАО «Гуковуголь» от 25.08.2013 № АЯ-373 пр. (л.д. 28, 29, 30-32)

В соответствии с пунктом 8 Правил, списки формируются только единожды на момент ликвидации шахты, в дальнейшем списки подлежат корректировке исключительно для уточнения состава семей (граждан), ранее включенных в указанные списки (прирост, сокращение состава семьи, снятие с регистрационного учета), указанный перечень оснований для уточнений согласно пункту 8 является исчерпывающим.

Таким образом, правовых оснований для повторного включения Кузьменко В.Д. в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не имеется.

Кроме того, как следует из пояснений истца Кузьменко В.Д. и из представленных документов, приложенных к исковому заявлению, на основании договора купли-продажи от 22.04.2011, свидетельству о государственной регистрации права от 20.05.2011, Кузьменко В.Д. является собственником жилого дома, общей площадью 67,3 кв.м., расположенного по адресу: .....

С учетом указанных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Кузьменко В.Д.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Кузьменко В.Д. к администрации г. Донецка Ростовской области о восстановлении в списках жильцов, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ шахты «Донецкая» ДОАО «Донецкой» непригодным для проживания по критериям безопасности- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 сентября 2018 года.

Судья: