Решение по делу № 2а-6038/2018 от 31.10.2018

Дело № 2а-6038/2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре К.С. Кулаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации о ликвидации кредитного потребительского кооператива "Первый Сберегательный Фонд",

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском, просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Первый Сберегательный Фонд", в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Платонова Н.Н., доводы, изложенные в иске поддержала..

Представитель административного ответчика КПК "Первый Сберегательный Фонд", представитель административного ответчика ООО «Меховая Лавка», ООО «Автогарант», административные ответчики Егоров П.В., Веселова Р.В., Лукашенко В.И., Гончаров К.Л., Шаманаева О.С., Ружьин М.Г. в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 16 по НСО в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 указанного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

На основании положений пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В силу части 5 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Из правового анализа вышеизложенных норм в их совокупности следует, что отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы, является основанием для его ликвидации.

Как следует из материалов дела, КПК "Первый Сберегательный Фонд" (ИНН 5404030641) зарегистрированный 04.03.2016, на момент рассмотрения спора является действующим юридическим лицом, однако в реестре саморегулируемых организаций КПК, размещенном на сайте Банка России (www.cbr.ru) отсутствует информация о том, что административный ответчик КПК "Первый Сберегательный Фонд" не является членом саморегулируемой организации, поскольку был исключен 08.02.2018, однако по истечении 90 дней с момента прекращения своего членства в саморегулируемую организацию не вступил. Указанное подтверждается соответствующим актом от 20.08.2018 № ВН-6-16-2-2/36963, доказательств иного в материалах дела не имеется.

Исходя из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ, учредителями Кооператива являются ООО «Меховая Лавка», ООО «Автогарант», Егоров П.В., Веселова Р.В., Лукашенко В.И., Гончаров К.Л., Шаманаева О.С., Ружьин М.Г.

Требование о возложение на ИФНС обязанности о внесении в ЕГРЮЛ записи о нахождении Кооператива в стадии ликвидации не подлежит удовлетворению, поскольку в настоящее время КПК "Первый Сберегательный Фонд", согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 06.09.2018 находится в стадии ликвидации, однако на момент рассмотрения данного спора - не ликвидирован, доказательств иного в материалы дела не представлено.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Между тем, указанных обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что КПК "Первый Сберегательный Фонд" нарушает вышеперечисленные требования законодательства, что, в свою очередь, является основанием для его ликвидации.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Исходя из вышеизложенных разъяснений, суд полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца возложить на учредителей КПК "Первый Сберегательный Фонд" обязанность по его ликвидации, установив срок ликвидации - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса Административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации – удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Первый Сберегательный Фонд" (ИНН 5404030641).

Возложить обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива "Первый Сберегательный Фонд" (ИНН 5404030641) на учредителей - ООО «Меховая Лавка», ООО «Автогарант», Егорова ххх, Веселову ххх, Лукашенко ххх, Гончарова ххх, Шаманаеву ххх, Ружьина ххх.

Обязать кредитный потребительский кооператив "Первый Сберегательный Фонд" (ИНН 5404030641) произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2018 года

Судья С.Л. Малахов