Решение по делу № 2а-268/2018 от 19.12.2018

№ 2 а - 268/2018

                                                  РЕШЕНИЕ

                                Именем Российской Федерации

с. Анучино                                                                     27 декабря 2018 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П., при секретаре судебного заседания Савельевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-268/2018 по административному исковому заявлению Толстопятого Игоря Анатольевича к отделу судебных приставов Анучинского района УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств и устранении допущенных нарушений,

                                               УСТАНОВИЛ:

Толстопятый И.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ, он отбывает наказание по приговору Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Уссурийский районный суд Приморского края им было подано ходатайство об условно-досрочном освобождении. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ИК-№ известил Толстопятого И.А. о том, что в бухгалтерии ИК-№ находятся исполнительные листы на сумму 123219 рублей 43 копейки, о взыскании страховых взносов в ГУ ОПФ РФ, о чем была составлена соответствующая характеристика для суда. Толстопятый И.А. утверждает, что до этого ему не было известно о наличии исполнительных производств в отношении него.

Толстопятый И.А. указывает, что именно по причине наличия исполнительных документов в отношении него в бухгалтерии ИК-№, на сумму 123219 рублей 43 копейки, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Уссурийского районного суда Приморского края ему было отказано в условно-досрочном освобождении.

Толстопятый И.А. указывает, что по его запросу от 08.11.2018, бухгалтерия ИК-№ 12.11.2018 представила ему копии семи исполнительных производств, на общую сумму 119057 рублей 17 копеек, а именно исполнительные производства:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании страховых взносов в размере 17511 рублей 02 копейки;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании страховых взносов в размере 12901 рубля 15 копеек;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании страховых взносов в размере 18735 рублей 61 копейки;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании страховых взносов в размере 40643 рублей 46 копеек;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании госпошлины в размере 200 рублей;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании страховых взносов, включая пени в размере: 28434 рублей 89 копеек;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании страховых взносов, включая пени в размере: 631 рубля 04 копеек.

Толстопятый И.А. указывает, что на его вопрос представителю бухгалтерии, почему его своевременно не известили о наличии исполнительных листов, ему ответили, что они извещают только тех, осужденных которые работают и стоят на оплачиваемых рабочих ставках, а Толстопятый И.А. работает без оплаты. Постановления в ИК-№ поступили из СИЗО №.

Толстопятый И.А. указывает, что полностью не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО4, поскольку она не выполнила требований законодательства.

К тому же в ИК-№ остались и не были отправлены в ОСП почтовые уведомления, которые направлялись вместе с исполнительными документами.

Толстопятый И.А. указывает, что перечисленные нарушения судебного пристава-исполнителя ФИО4, создали препятствия для удовлетворения судом его ходатайства об освобождении условно-досрочно.

Толстопятый И.А. просит суд признать незаконными постановления ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю о возбуждении исполнительного производства, находящиеся в бухгалтерии ФКУ ИК-№, а так же обязать ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю устранить допущенные нарушения.

Толстопятый И.А. надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-№ Ходатайств от административного истца в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие административного истца.

Представитель ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Согласно представленным в суд возражениям, представитель ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю не согласен с указанным административным исковым заявлением по следующим основания.

В отделе судебных приставов по Анучинскому району на исполнении находилось 41 исполнительное производство в отношении Толстопятого И.А., в том числе исполнительные производства:

от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ГУ ОПФ по Анучинскому району по делу №, предмет исполнения: Страховые взносы в размере: 17511,02 рублей, в пользу взыскателя: ГУ ОПФ РФ по Анучинскому району;

от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ГУ ОПФ по Анучинскому району по делу №, предмет исполнения: Страховые взносы в размере: 12901,15 рублей, в пользу взыскателя: ГУ ОПФ РФ по Анучинскому району;

от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ГУ ОПФ по Анучинскому району по делу №, предмет исполнения: Страховые взносы в размере: 18735,61 рублей, в пользу взыскателя: ГУ ОПФ по Анучинскому району;

от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ГУ ОПФ РФ по Анучинскому району по делу №, предмет исполнения: Страховые взносы, включая пени в размере: 40643,46 рублей, в пользу взыскателя: ГУ ОПФ РФ по Анучинскому району;

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Судебным участком № Анучинского судебного района по делу №, предмет исполнения: Госпошлина в размере: 200 рублей, в пользу взыскателя: МИФНС России № по Приморскому- краю;

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Постановление № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ГУ ОПФ РФ по Анучинскому району по делу №, предмет исполнения: Страховые взносы, включая пени в размере: 28434,89 рублей, в пользу взыскателя: ГУ ОПФ РФ по Анучинскому району;

от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ГУ ОПФ РФ по Анучинскому району по делу №, предмет исполнения: Страховые взносы, включая пени в размере: 631,04 рублей, в пользу взыскателя: ГУ ОПФ РФ по Анучинскому району.

В ходе ведения исполнительных производств установлено, что должник отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Приморскому краю, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены Постановления об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание, которые направлены по месту отбывания наказания осужденного. Ввиду того, что должник о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом не уведомлен, при направлении постановлений об обращении взыскания на заработок осужденного судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор в рамках вышеуказанных исполнительных производств не выносился.

В виду того, что в счёт погашения задолженностей по исполнительным производствам удержаний с должника по месту отбывания его наказания не производилось, а также отсутствия у него имущества на которое может быть обращено взыскание, исполнительные производства окончены. При окончании исполнительных производств все ограничения в отношении должника, в т.ч. постановления об обращения взыскания на заработок осуждено были отменены, с вынесением соответствующих постановлений.

Однако, согласно реестрам отправки почтовой корреспонденции информации о направлении постановлений об отмене мер по обращению на доходы должника в адрес ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Приморскому краю не установлено, в связи с чем, 27.12.2018 постановления об отмене мер по обращению на доходы должника вынесенные в рамках вышеуказанных исполнительных производств направлены в адрес ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Приморскому краю заказной корреспонденцией.

В отношении должника в отделе судебных приставов по Анучинскому району в период с 2011 года по настоящее время на исполнении находилось 41 исполнительное производство на общую сумму 817000 рублей, из них:

35 исполнительных производств окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, взысканий, а также добровольных оплат, в рамках данных исполнительных производств не производилось;

4 исполнительных производства, возбужденные в 2018 году, находятся в отделе на исполнении по настоящее время.

В связи с изложенным отдел судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю считает, что постановления (действия) судебного пристава-исполнителя законны, административное исковое заявление Толстопятого И.А. удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление Толстопятого И.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя и устанавливает срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Последствиями пропуска срока для добровольного исполнения являются взыскание с должника исполнительского сбора и применения в отношении него мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в силу положений статьи 47 НК РФ и статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от органа, направившего такой исполнительный документ, представления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих отсутствие информации о счетах должника, а также недостаточность или отсутствие на них денежных средств.

Отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по причине непредставления указанных документов может быть признан незаконным.

В силу с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что в ходе ведения исполнительных производств ОСП по Анучинскому району было установлено, что должник отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Приморскому краю, в связи с чем в соответствии со ст. 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены Постановления об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание, которые направлены по месту отбывания наказания осужденного. Ввиду того, что должник о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом не уведомлен, при направлении постановлений об обращении взыскания на заработок осужденного судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор в рамках вышеуказанных исполнительных производств не выносился.

Поскольку в счет погашения задолженностей по исполнительным производствам удержаний с должника по месту отбывания его наказания не производилось, а также отсутствия у него имущества на которое может быть обращено взыскания, исполнительные производства окончены в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При окончании исполнительных производств все ограничения в отношении должника, в т.ч. постановления об обращения взыскания на заработок осужденного были отменены, с вынесением соответствующих постановлений.

Поскольку информации о направлении постановлений об отмене мер по обращению на доходы должника в адрес ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Приморскому краю, ОСП по Анучинскому району не установлено, то согласно реестрам отправки почтовой корреспонденции, 27.12.2018 постановления об отмене мер по обращению на доходы должника вынесенные в рамках вышеуказанных исполнительных производств направлены в адрес ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Приморскому краю заказной корреспонденцией.

Кроме того суд установил, что в отношении должника в отделе судебных приставов по Анучинскому району в период с 2011 года по настоящее время на исполнении находилось 41 исполнительное производство на общую сумму 817000 рублей, из них: 35 исполнительных производств окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, взысканий, а также добровольных оплат, в рамках данных исполнительных производств не производилось; 4 исполнительных производства, возбужденные в 2018 году, находятся в отделе на исполнении по настоящее время.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о незаконности вынесения всех перечисленных постановлений о возбуждении исполнительного производства ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, либо иных постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства, - оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований у суда не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового Толстопятого Игоря Анатольевича к отделу судебных приставов Анучинского района УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств и устранении допущенных нарушений, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░                                                                                   ░░░░░░░ ░.░.